我国城镇化过程中失地农民利益维护方向分析研究——以南阳市为例.pdfVIP

Interests of land-lost farmers in the process of Chinas urbanization maintenance – a case study of Nanyang city as an example A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Management Science By Zheng Dandan Supervisor: Prof. Pang Hongzhu Date:Apr , 2013 摘 要 党的十八大报告指出： “推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展模式的 主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重 点，着力解决制约经济又好又快发展的重大结构性问题。”从某种程度上讲，城乡一体 化的发展是解决 “三农”问题的根本途径。特别是在新农村建设中，要统筹城乡的发展， 提高农村发展的活力，逐步缩小城乡差距，实现城乡共同发展。要创建和完善城乡发展 一体化的机制，实现城乡规划、基础设施、公共服务的一体化，促进城乡要素资源的均 衡协调配置，建立以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。 到 2012 年，中国的城镇化水平已经超过 52%，随着我国城镇化进程的不断加快，非 农建设用地的需求日益增长，越来越多的农民失去了土地。就中国目前而言，农民失去 了土地只是表象，实质是农民失权和失利。由于种种原因，当前中国社会中的失地农民 群体处于社会的底层，很多失地农民游离在农民和城市居民之间，变成了尴尬的边缘人。 失地农民利益维护问题是一个严肃的政治问题。有效维护失地农民的利益事关国家社稷 长治久安。 论文共包括四个部分，按照提出问题、分析问题和解决问题的思路进行研究： 第一部分是绪论，主要阐述了论文的研究目的﹑意义和价值，并对当前国内外学者 对失地农民利益的研究现状就行了综述。本章主要通过对现状的研究，介绍学者对失地 农民问题的普遍关注，并对他们的观点进行总结，分析其还有待进一步研究的问题。 第二部分提出相关概念，主要介绍城镇化的概念、失地农民的内涵。 第三部分论述了南阳市城镇化过程中失地农民利益受损表现与原因分析。城镇化进 程导致对土地的需求日益增加，失地农民也日益增多，而大部分失地农民失去了赖以生 存的土地，农民并没有因为城镇化和工业化而受益，这也对我国粮食安全造成了一定的 影响，在一定程度上影响了社会稳定。论文主要以政府视域下对失地农民利益受损原因 进行探析，得出如下结论：地方政府利益驱动导致农民土地利益流失；公职人员考核机 制不合理； 监督机关、执行机关不力，上下级缺乏有效协调； 基层民主制度不完善； 失地农民话语权丧失；失地农民维权意识落后、自我保护力低等方面都直接导致了农民 失地和失地农民权益受损的严重后果。并借此提出了本文要研究和解决的问题。 I 第四部分是解决问题，主要针对提到的问题，根据有关的理论和原则，提出失地农 民利益维护的基本原则，提出了维护失地农民利益的对策和建议。要求从体制改革着手， 在制度设计和政府管理方面，提出相关对策：首先、加强失地农民利益维护政策体系建 设；其次、建立健全农民组织在失地农民利益维护中的作用；最后、提升大众媒体在失 地农民利益表达中的作用。 论文最后在国内外维护失地农民利益的基础上，归纳总结先进经验。提出在城乡一 体化发展过程中，要在城镇化的过程中，要针对失地农民的利益保障提出相关建议，切 实维护失地农民利益。 关键词：城镇化；失地农民；利益维护 II