企业主要负责人安全管理人员课件要点.pptVIP

安徽恒泰非金属材料科技有限责任公司安全培训中心 企业主要负责人安全管理人员培训课件 我国法律法规架构体系 安全生产法律法规体现 两个重要行政法规 1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发（2010）23号 2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发（2011）42号 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一的涵义: “安全第一”是指在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”原则。 预防为主的涵义： “预防为主”是指按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 “综合治理”，就是标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技、法律、经济和必要的行政等手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、等方面着手，解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。 2011年，全国安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，安全生产指标实现了“五个明显下降”：一是事故总量明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少15655起、3980人，下降4.3%和5%；二是较大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少98起、403人，下降5.7%和5.9%；三是重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少6起、74人，下降8.1%和7.2%；四是特别重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少7起、251人，下降63.6%和61.2%；五是反映安全发展水平的主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13.9%、11.7%、12.5%和24.7%。 安全生产的一些指标虽然有较大幅度的下降，但是安全生产的形势依然严峻，确实不容乐观。因为我们正处在事故易发、多发的特殊时期，而且还不断面临新的情况、新的问题。 形势严峻的主要原因 思想认识和组织领导不到位 责任和措施落实不到位 管理和监督不到位 安全投入和保障不到位 安全教育和培训不到位 我国目前安全生产所处的阶段 1、经济结构的调整期 2、队伍结构的初创期 3、法律法规的萌芽期 4、各类事故的发生期 生产经营主要负责人解释 生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权 的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。 生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常 生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。 生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。 主要负责人的职责 一要管人员； 二要管现场； 三要管设备； 安全管理四办法 ①分担责任 建立健全安全生产责任制 ②规范行为 建立健全安全生产规章制度 ③保障有力 安全投入充足 ④重在落实 监督检查 主要负责人安全