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日本核事故处理 对未来核应急工作的启示 中核集团江苏核电有限公司 汇报目录 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 一、确保应急指挥体系的协调与高效 2、完善联合指挥机制 在核事故处理中往往涉及多个部门或多个领域，为更好地协调应急资源和行动，需要采用联合指挥的方式。当需要进行联合指挥时，指挥体系各个组织可以由多个政府机构人员以及事业单位组成，可以有多个部门人员的进行联合指挥(可设一名联合指挥员)。这种联合指挥的方式，大大促进了应急指挥的协调性和资源配置的统筹。 它具有如下特点： 一是形成了统一的指挥机构； 二是实现了统一目标和协同工作； 三是利于统筹考虑应急计划； 四是共同使用计划、信息、后勤等资源； 五是协调应急资源的调度。 如：类似于福岛核事故这样的公众撤离，就需部队、公安、交通、民政等部门的联合指挥。 一、确保应急指挥体系的协调与高效 3、明确国家、省以及核电厂的指挥关系 核电厂的应急指挥主要是面向现场应急的应急指挥体系，指挥员负责组织应急活动（主要是技术层面），但并不负责政策层面和全局性重大策略的制定。 省一级的应急指挥主要为前方提供各类协调和资源支持，并将重要事项提请国家层指挥体系进行决策。 国家核应急指挥必须遵循核安全法规以及导则，并形成执行方案、具体实施。 一、确保应急指挥体系的协调与高效 4、应急培训 应急专业队伍培训： 除了继续做好执行层人员实际处置操作能力的培训外，更应加强我国三级应急组织中指挥层人员的指挥、决策以及协调能力的培训。 无论是那一层应急人员，都应由专业、称职的人员来担任，因此都必须经过培训、考核以及最终授权的过程。 应急管理培训 应急管理培训应深入到基层单位，对每一级的应急管理人员，进行系统的理论培训。使所有单位的应急准备工作，都能得到有效的开展。 建议类似于国家核安全局组织的“全国民用核设施应急人员专业技术知识培训”应该常态化，并将培训对象逐渐覆盖到所有核事故应急管理人员（包括政府、企业和军队等）。 一、确保应急指挥体系的协调与高效 5、应急演习 立足于“练”减少“演”，重视不通知的演习； 全面锻炼应急队伍 ，充分利用每次演习机会，竞可能多的安排演习情景，适时组织长时间（2～3天）应急的应急演习，以达到全面锻炼应急队伍的目的。目前大陆核事故应急演习时间大多为半天。 一、确保应急指挥体系的协调与高效 5、应急演习 提高演习的针对性，在设计演习方案时除了要考虑国际原子能机构（IAEA）和美国核管会（U.S.NRC）的相关文献中推荐的典型事故外，还应依据各核电厂这些年的运行经验和电站实际情况，并考虑我国核电厂实际已经发生的一些事件/事故。如在演习情景设计时将防台抗台、电源类故障排查以及主变灭火等作为重要演练内容，以提高演习的针对性。 一、确保应急指挥体系的协调与高效 5、应急演习 跨区域和跨境考虑，演习可以适当考虑与核设施周边地区和国家的配合，如信息通报，应急支援等。 注重现代通讯技术以及紧急救援技术的应用，目前我国紧急救援技术发展迅速，但还没有广泛的应用到核事故应急演习中，希望在以后的演习中能够重视紧急救援技术在演习的应用。 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 美国无人飞机 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 陆上自卫队的两架直升机对核电站三号机组进行空中注水。 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 拍摄、监测以及抢修的机器人陆续加入核事故处理中 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 三一重工62米泵车出现在福岛核电的救援现场 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 无人飞机、专业机器人、直升飞机以及62米泵车的应用等。使得日本核事故救援成为科技的竞技场。 但事故早期这些高科技产品为什么都“缺阵”了呢？ 正如日本媒体评价：“日本的机器人无处不在，除了核电站。”，忽视科技成果在核应急中的应急应用才是主要原因。 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 随着科技的发展，各种紧急救援领域都伴随着高科技的身影。08年的汶川地震以及今年的日本大地震都已经展示了科技在应急救援中的重要性。加强科技成果在核事故应急中的应用将成为必然趋势。 二、加强科技成果在核事故应急中的应用 加大政府投入：政府加大投入力度，支持科技成果在核事故处理以及防护领域的成果转化，在国家科研基金分配上，适当向核事故救援技术研究方面倾斜。 发挥科研院所和高等院校的科研优势：科研院所和高等院校应鼓励核应急救援设备和器材的研究与开发，特别是辐射环境下紧急救援的产品研究。 二、加强科技成果