武汉民生保险方案讲解.doc

目 录 第一部分 民生保险服务方案………………………2 一、见义勇为救助责任保险机制………………………….2 二、自然灾害公众责任保险机制………………………….3 三、保险方案及保险收费标准…………………………….4 第二部分 公司介绍……………………………一、集团公司简介…………………………………………二、中国人民财产保险股份有限公司简介……………………………………...18 第四部分 其他省市经验做法……………………..21 第五部分 保险条款………………………………..23 第一部分 民生保险服务方案 为更好的服务黄陂区的经济社会建设，发挥保险的社会管理职能，造福黄陂人民，我们针对目前“见义勇为”和“自然灾害”两项关系社会民生的热点领域，为黄陂区政府和黄陂区民政局提供了一项创新产品，即“民生保险”，该保险建立了见义勇为救助补助机制和自然灾害公众灾后补偿机制，切实的为黄陂区居民提供了一份保障，是政府服务于民的创新之举！ 一、见义勇为救助责任保险机制 （一）可行性分析 见义勇为是人类社会的高尚义举，也是中华民族的传统美德，中国历来作为一种道德约束。古人云：“见义不为，无勇也。”（《论语·为政》）《宋史·欧阳修传》中将见义勇为当作一种优秀的品德加以肯定。见义勇为属于道德范畴，但是从一定程度上来讲，相应的法律保障也是极为必要的。 我国尚没有关于见义勇为行为的全国性统一立法。目前，多数省级地方人大制定了针对见义勇为行为的地方性法规，也有少数地方政府制定了相关地方规章。各地对见义勇为行为适格主体的认定标准不一，有的地区限于本地居民在当地的行为，有的地区规定包括外地人口在本地的见义勇为行为，也有地区对本地居民在异地的见义勇为行为也予以奖励。奖励内容包括精神表彰、协助安排就业、方便子女入学、适当经济补偿等多种形式。我国现有地方性立法大都规定了见义勇为行为确认机关，但并不统一。有的规定为民政部门，有的规定为公安机关，有的规定为公安机关调查取证提出建议、同级见义勇为基金管理机构组织评定确认，有的规定为公安机关或民政部门确认，还有的规定为社会治安综合治理机构等。 （二）风险需求分析 《工伤保险条例》规定“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”视同工伤，但一方面，见义勇为应不限于上述行为，另一方面，如果行为人没有参加工伤保险则无法获得保障，对于外来人口，后者情形极为普遍。行为人另一主要获得经济补偿的途径是见义勇为奖励基金，但该基金主要靠企业捐助、政府拨款，资金来源有限。见义勇为者理应受到社会的保护，但是，现实生活中“英雄流血又流泪”的尴尬局面却屡见不鲜。见义勇为者或受伤无钱医治，或家庭生活困难没人管，或因受益者不作证，不仅见义勇为行为得不到认定，见义勇为者甚至还可能受到刑事处罚和民事赔偿的困扰，自身的合法权益无法得到保障。 投保见义勇为救助责任保险，政府部门可以通过保险方式转嫁其救助责任，有利于为见义勇为行为人提供稳定的经济补偿保障，对于大力弘扬见义勇为精神，对维护社会稳定，实现社会风气的好转，构建和谐社会均有着重要的现实意义。 （三）政策法律依据 行为人因见义勇为而导致自身损害时，相关法律可以找到救济途径。由于见义勇为和正当防卫、紧急避险和无因管理存在联系，可援用《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等相关规定进行救济。 《民法通则》第109条规定：“因防止、制止国家的、集体的的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，受益人也可以给予适当的补偿。”最高人民法院在《关于贯彻执〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》的第142条中规定：“为了维护国家、集体或者他人合法权益而使自己受到损害，在侵害人无力赔偿或者没有侵害人的情况下，如果受害人提出请求的，人民法院可以根据受益人受益的多少及其经济情况，责令受益人给予适当补偿。”区域非因法定职责或约定义务，为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。见义勇为的确认由行为发生地县级。 在自然灾害善后补偿机制方面，国外一些发达国家和发展中国家已制定了明确的国家抚恤标准。例如，日本政府规定地震灾害遇难者若为家庭主要劳动力，抚恤金每人500万日元（约合32万元人民币），非主要劳动力每人250万日元（约合16万元人民币）；印度政府明确因灾遇难者抚恤金每人5万卢比（约合9000元人民币），伤残者每人2.5万卢比（约合4500元人民币），重伤者每人