义煤公司安全一号文(讨论稿)详解.docVIP

义马煤业股份有限公司 关于做好2014年安全生产工作的决定 为实现公司科学发展、安全发展和可持续发展，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号）文的要求，经研究，对2014年安全生产工作作出如下决定： 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管人、管事、管业务必须同时管安全”的原则，以安全零事故、员工零伤害为奋斗目标，以推行“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以实施“双基”考核为抓手，以开展安全风险预控体系建设为主要手段，以强化“三述三化一确认”来规范职工行为，以落实“六坚持六严禁”来提高干部执行力，突出安全文化引领,开展全员培训教育，深化隐患自主排查治理，强化科技支撑作用，加强重大灾害防治，严格安全责任落实追究，持续增强应急救援能力，着力构建安全防范体系，筑牢安全基础，努力实现安全生产持续平稳健康发展。 二、安全目标 （一）公司实现零死亡；井工矿消灭一级非伤亡事故目标；非煤企业（包括在建项目）实现零重伤，消灭一级及以上非伤亡事故。 （二）瓦斯区域治理完成年度规划目标。 （三）冲击地压等复杂性自然灾害防治技术上水平。 （四）安全质量标准化建设实现规划目标。 三、工作思路 以建设本质安全型企业、实现安全发展为中心，坚守一种理念、做好两个融合，强化三项推进，突出四个提升，实施“五自”管理，深化七项制度，采取十项举措，实现一个目标。 “一种理念”：即安全生产“零”事故理念 “两个融合”：义煤安全管理模式与“012345”安全管理模式的融合。 “三项推进”：一是“双基”建设,二是安全风险预控体系建设,三是质量标准化动态达标。 “四个提升”：提升“冲击地压、防治水、煤与瓦斯突出”三项重大灾害防治和“重点化工企业的安全管理”水平。 “五自管理”：矿（厂）安全自主、系统安全自控、区队（车间）安全自治、班组安全自理、员工安全自律，提高企业自主安全意识和防控能力。 “七项制度”：周安全办公制度、领导下井带班制度、安全抵押金制度、安全责任包保制度、安全隐患自述制度、安全培训教育制度、安全结构工资制度。 “十项举措”：一是强化系统业务管理，提升灾害防治水平；二是强化自主隐患整治，提升安全管控能力；三是强化科技支撑，提升安全保障能力；四是加强安监队伍建设，提升安全工作执行力；五是全面开展安全培训，着力提高全员素质；六是完善应急救援体系，提高应急保障能力；七是突出重点，全面提升化工企业安全管理能力；八是强化责任追究，提高安全执行能力；九是增强健康环保意识，实现安全健康发展；十是加强文化建设，提高全员安全意识。 “一个目标”：从零开始，向零奋斗。 四、工作重点和保障措施 围绕全年安全工作指导思想、工作思路、工作目标，重点抓好以下几项工作。 （一）突出理念引领，认真做好企业转型升级过程中的安全工作 思路决定出路，理念引领行动，思想认识的高度决定了安全工作的程度。践行“零”理念，坚持“零”目标，就要把“零”理念根植于全体干部职工的思想深处，提升履职尽责的主动性，调动安全生产的积极性，增强遵章守纪的自觉性，实现安全生产的“知行合一”。要建立制度科学、执行到位、措施可靠、技术先进、保障有力、运行有效的安全工作机制，为“零”目标的实现提供强力保障。 实现安全管理上的有效突破，就要坚守“生命至高无上，安全生产第一”的最高信条，坚持底线思维、红线意识，坚定安全“零”事故目标，“从零开始、向零奋斗”，自觉把各项工作纳入河南能源统一管理，认真贯彻各项决策部署，完善各项管理制度，继承发展，吸收创新，提升安全管理效能。 在推进深度融合的同时，要强化责任意识，严格执行各项安全规章制度，加强现场管理，严格工作纪律，强化措施执行，深入排查、及时整改各类隐患，确保管理体系过渡期间的安全生产。 （二）全面开展“双基”建设，规范安全细节管理 “双基”建设指基层和基础建设。基层建设的核心是组织建设，重点是抓好队伍建设。按照“抓系统、系统抓”的工作要求，健全机构，强化职能，建立精干、高效、专业化的基层队伍，形成一级抓一级、一级对一级负责，网络化、梯次化的安全管理格局。基础建设的核心是制度建设，重点是建立健全以安全生产责任制为核心的十八项安全管理制度。按照“管人、管事、管业务必须同时管安全”的原则，建立健全“事事有管理、管理有责任、责任有考核、考核有奖惩、奖惩有效果”的流程化制度体系。 2014年，义煤公司将纳入河南能源“双基”考核范围。针对“双基”考核，要求各单位：一是要根据河南能源的考核工作要求，结合义煤实际，按照“简单、实用、全面、有效”的原则，立即制定“双基”考核办法，成立工作机构，尽快开展工