在做强做大战略中实现中小会计师事务所做精做专详解.docVIP

行业发展研究资料（No.2013－10） 在做强做大战略中实现 中小会计师事务所做精做专 —中注协推动指导中小会计师事务所做精做专工作回顾 ─────────────────────────── 2006年，中国注册会计师协会 针对中注协群众路线教育实践活动开展以来中小会计师事务所反映的意见建议，本文专题就中小会计师事务所做精做专从方向指引、业务拓展、政策扶持、人才培养、技术支持及宣传推广等六方面，对中注协在中小会计师事务所做精做专方面所做工作进行了全面梳理总结，同时还逐一省份整理征集了各地推动指导中小会计师事务所做精做专的工作做法，旨在以此为基础，不断深化推动中小会计师事务所做精做专工作，支持指导中小会计师事务所实现转型发展和提升。 现予编发，供参考。 ───────────────────────────── 中国注册会计师协会编 二○一三年十二月十一日 目 录 一、方向上，指引中小所做精做专 2 二、业务上，鼓励中小所拓展新领域 6 三、政策上，扶持中小所做精做专 9 四、人才上，培养中小所骨干精英 13 五、技术上，支持中小所提升技能 15 六、宣传上，推广中小所实践经验 16 附件：各地推动中小会计师事务所做精做专工作概览 20   在做强做大战略中实现 中小会计师事务所做精做专 —中注协推动指导中小会计师事务所做精做专工作回顾 2006年，为适应我国社会主义市场经济体制改革和经济发展方式转变的要求，进一步推动注册会计师行业建设，全面提高注册会计师行业服务于改革开放和经济社会发展的能力，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）“四代会”提出了包括行业人才培养战略、准则国际趋同战略和会计师事务所（以下简称“事务所”）做强做大战略在内的行业发展“三大战略”。2010年，中注协“五代会”进一步确立“五大战略”，将新业务拓展和行业信息化纳入行业发展战略体系。 行业发展“五大战略”之一的做强做大战略作为一个体系，包含三方面：即大型事务所做强做大、中小事务所（以下简称“中小所”）做精做专以及事务所走出去。近年来，中注协在大力推动大型事务所做强做大和事务所走出去的同时，为推动和指导中小所做精做专，从方向指引、业务拓展、政策扶持、人才培养、技术支持和宣传推广等方面推动、引导和帮助，与此同时，指导协同地方注协具体开展工作，特别是新业务拓展战略实施以来，中小所已成为拓展新业务领域的生力军，一批中小所做精做专蔚为热潮。 一、方向上，指引中小所做精做专 （一）提出发展思路，引导中小所做精做专。 为落实“四代会”确立的“事务所做强做大战略”，中注协于2007年5月发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》(会协[2007]33号) （二）发布指导意见，规范中小所做精做专。 2008年12月，中注协发布《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》(会协[2008]98号)。《意见》作为行业做强做大战略体系的配套文件，首次针对中小所规范和发展出台专门综合性文件，旨在规范中小所发展，优化行业大中小事务所发展结构，指导中小所发展定位，推动中小所做精做专。 《意见》全面阐述了规范和发展中小所的必要性，提出了规范和发展中小所的总体目标、任务和措施等共计5项、20条。《意见》指出，中国企业发展规模多元化和服务需求多样化，需要众多能够提供精专优服务的中小所；面对数量大、规模小、种类多的广大中小企业，也需要中小所能够提供特色服务；为适应经济社会的深刻变化，更需要中小所规范管理、创新发展。《意见》特别提出“要用5-10年的时间，打造出内部管理规范、执业质量严格、服务水平精专、社会公信力强、能够满足我国经济社会发展需要的中小事务所群体”的发展目标，并从“提高执业规范化水平、开拓全面持续发展之路、创造良好执业环境”三方面明确了任务和具体措施。 （三）制定行业规划，指导中小所做精做专。 2009年10月，经国务院批准，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文），这是改革开放以来由国务院办公厅首次转发的关系我国注册会计师行业改革与发展战略的重要文件。《意见》明确提出要支持和引导事务所做强做大和做精做专。鼓励中型事务所在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平方面提升和发展，促进中型事务所健康发展；鼓励小型事务所要突出服务特色，重在做精做专，使小型事务所成为面向小规模企业事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量，要引导小型事务所规范发展。 2010年2月，中注协印发了《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（会协[2010]13号），其中，在支持和引导事务所做强做大、做精做专方面，提出了11项具体措施，指出要通过研究组建“中小事务所发展委