第七章_其他金融机构解读.ppt

　　 二、政策性银行的特征 (一)政策性银行由政府出资或参股建立 (二)政策性银行不以盈利为目标 (三)政策性银行有明确的业务范围 政策性银行必须服务于特定、有限的业务领域和对象。政策性银行的业务领域主要是农业、经济开发、进出口贸易、房地产业等部门和领域。 1．对经济发展有重要意义的领域 2．经济发展较薄弱的领域和环节 3．有利于社会稳定发展的部门和地区 (四)政策性银行有特殊的融资原则 政策性银行是政府根据社会和经济发展的特殊需要，依据一定的特殊目的建立起来的政策性金融机构，它要遵循特殊的融资原则。 1．政策性银行具有特殊的融资资格或条件 2．特殊的融资内容和利率 3．特殊的融资导向和政策 (五)政策性银行的信用创造能力很弱 三、政策性金融机构的种类 按照组织结构不同，可分为： （1） “单一型”是指只有一家机构，无成员机构； （2）“金字塔型”是指一个中央机构领导的具有不同层次会员或分支机构组成的呈金字塔状的政策性金融体系。 目前，一般按照业务范围区分，可划分为：　 1、开发性政策性金融机构：是专门为政府经济开发和发展提供中长期贷款的政策性金融机构。 2、农业政策性金融机构： 3、进出口政策性金融机构： 4、住房政策性金融机构： 5、中小企业政策性金融机构： 四、政策性银行的职能 1.一般职能—金融中介职能 2.特殊职能 （1）调节经济结构的职能 （2）执行政府经济政策的职能 （3）倡导和示范职能 （一）政策性金融机构的资金来源4个（负债业务）　1、政府预算拨款供给资本金。 　2、借款。当政策性金融机构所需资金不足时，可通过借入资金来增加来源。 3、发行债券。这既是发达国家政策性金融机构的主要筹资方式，也是发展中国家政策性金融机构的辅助筹资方式。　 4、吸收存款。许多国家的相当一部分政策性金融机构不吸收任何存款，但有些政策性金融机构则吸收存款。　　 （二）、政策性金融机构的资金运用?（资产业务）　1、贷款。这是政策性金融机构最主要的资产业务。贷款按照不同的标准可划分为许多种类： （1）按照是否只有政策性金融机构发放分为： 普通贷款是指政策性金融机构承担的，一般性金融机构也可能发放的贷款； 特别贷款则是指由政策性金融机构发放的、一般商业性金融机构不能或不愿发放的贷款。 （2）按照贷款是否通过其他机构贷放给贷款对象，可分为： 直接贷款是指政策性金融机构直接向贷款对象发放的贷款，各国大多数政策性金融机构的贷款都采用这种方式。 间接贷款是指政策性金融机构通过其他机构转贷或委托贷款。 （3）按照贷款是否独自承担，可分为： 独家贷款是指该种贷款完全由政策性金融机构承担。 联合或协议贷款是指该种贷款由政策性金融机构联合其他金融机构共同发放，其中，政策性金融机构一般发挥领导和组织者的作用。 2、投资。即有价证券投资。 3、担保业务。这是指政策性金融机构对其他金融机构所发放的符合政府政策意图的贷款给予偿还保证，对业务对象的债务进行担保。　　此外，政策性金融机构的资金运用业务还包括有贴现、利息补贴、贷款保险等方式。 六、政策性银行与中央银行的关系 政策性银行与中央银行的共同特性有如下几点： 1.机关性和非商业性 2.宏观性和社会合理性 3.非盈利性和非竞争性 政策性银行与中央银行的区别： 1.机构性质不同 2.地位不同 3.盈亏规定不同 4.职责不同 5.具体业务不同 七、政策性银行与商业性银行的关系 政策性银行与商业性银行虽然都是金融机构，但是有质的不同。政策性银行属于财政投融资体系，商业银行属于信贷投融资体系。 1.二者是平等的法人关系 2.二者相互补充 3.二者相互支持 4.二者不存在业务上的竞争 因此二者是一种相辅相成，相互补充的关系。 （一）国家开发银行 国家开发银行是经国务院批准，于1994年3月正式成立，直属国务院领导的政策性金融机构。其注册资本500亿元人民币，由财政部核拨，是我国第一家成立的，也是最大的政策性银行。 国家开发银行总部设在北京，实行行长负责制，经国务院批准设立监事会。国家开发银行领导人由国务院任命。 2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。 基础设施建设包括三个方面： 公共设施：电力、电信、自来水、卫生设备和排污、固体废弃物的收集和处理、管道煤气 公共工程：公路、大坝和排灌渠道等水利设施 其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场等。 在筹备世博会的8年中，国家开发