企业的社会责任问题应用研究.docVIP

企业的社会责任问题研究 【】联合国倡导的全球契约行动海上交通事故频发，船舶污染运量大投资少成本低、原因行政执法主体混乱职责不清）对国家事务和社会公共事务的各项行政活动随着行政立法步伐的加快，我国行政法律体系框架已初具规模现行的行政立法包括行政法规、部门规章、地方政府规章三种形式。对于规范立法活动，完善立法体制，提高立法质量，推进依法治国，从我国已有的行政法规、规章来看，很多都体现出纲领性、宏观性的特点，纲领性、宏观性但相关配套的单行、专门法规不多，而这其中大部分还是部门规章，是规范性文件法律和行政法规数量偏少。由于立法层次低，许多立法还属于部门立法和地方立法，而受部门利益和地方利益的制约，极容易造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调这大大弱了法律的统一性、稳定性和权威性，行政立法中不同程度地带有计划经济体制的痕迹，转变政府职能，实行政企分开、政事分开的原则体现不够，不能完全适应社会主义市场经济发展的需要。海事法律法规滞后于水运经济发展、滞后于水上交通安全管理的矛盾比较突出，我们以之为基本依托的《中华人民共和国海上交通安全法》是1983年9月的立法产品，是计划经济模式下的产物，至今未做修订（）行政执法主体混乱 职责不清效率低下行政立法所制定的法规、规章与权力机关制定的法律一起成为行政执法的依据，因此，行政立法的缺陷与不足必然会给行政执法带来不良影响。由行政立法导致的行政执法问题主要表现在行政执法主体混乱，职责不清，效率低下由于我国实行多级立法体制势必造成各立法主体在制定行政法律规范时各自为政，缺乏协调，其结果是对同一个问题不同的法律规范作出不同的规定；1． 行政执法林立多头执法、职权交叉严重。目前行政机关的机构设置、职权划分普遍存在着职责不清、相互冲突、交叉重叠等现象，法律规定上的先天不足、政府职能部门之间的权限冲突对依法行政产生了不少负面影响，严重制约和妨碍了行政主体在职权范围内依法行政的进程。行政执法成本高、效率低。由于行政立法规定的权限不清，导致政出多门，行政执法机构和人员不断扩张、消极膨胀。结果使行政执法陷入了两难：一方面，执法队伍不断增加，以满足行政立法需要和应对日益剧增的行政管理事务；另一方面，执法队伍和执法人员无限扩张，造成执法权威下降、执法效能减弱、执法成本攀升。另外，由于针对同一事务，很多执法机关都有执法权，因此，执法扯皮、相互推诿的情况比比皆是，办事拖拉、执法效率低下（）在基层行政机关，虽然有执法的决心和信心，但由于人员编制少，执法经费不足，特别是执法设备落后和缺乏，导致了执法取证难、监管难，使得执法的效果大打折扣。导致。 、的对策对现行行政法律法规进行）加强立法的前瞻性以基本法律的形式体现这种低效力层次法律文件的泛滥严重制约了立法体系的完善。禁止各地方通过制定地方性法规对其所辖范围内的，充分考虑到不同部门在监管中的优势及不足之处，用法律的形式明确政府管制机构的规制目标和方式，其中包括管制机构的设置、职能范围、管制程序、管制过程中信息交流的方式和程序等科学划分监管职责，避免交叉监管，从而在全国范围内建立一个统一实施的法律体系，加强立法质量经历经济和社会迅猛发展之后，在应对新的经济形势时出现难以避免的“过时”，这类修订理所当然，应当及时。但一些法律本身在立法时前瞻性不足，导致法律在短时间内修订权威性。调整行政执法权的配置要改变行政执法主体混乱，职责不清，效率低下这种现状，必须从转变政府职能入手，相对集中行政执法权，改分散执法体制为综合执法体制。消除多头执法、重复执法明确行政执法主体资格及其职责范围避免职责交叉实现“职、责、权”的统一理顺管理体制，在这项涉及多部门的系统工程中，解决职责不清、职能交叉、责权不统一的问题，改变各自为政、缺乏协调的状况，形成各级各部门积极贯彻、高度负责、密切配合的新局面。对事故调查实行挂牌督办，对隐患整改实行挂牌督办承担对的责任/article/dfxx/zffzdt/200910/20091000142020.shtml [3] 《关于提高海事机关行政执法能力和水平的思考泰和海事处支部的blog /u/14880/archives/2010/47899.html杨书文行政立法的不足及其对行政执法的影响《天津市政法管理干部学院学报》2007年第1期/index.php?categoryid=136p51_articleid=3333 2009-03-31 7 岳涛 王圣冰《关于海事管理机构依法履行海事监管职能现状的思考》 《中国水运(下半月)朱瑞芳浅谈公司社会责任的立法完善《经济论坛》 2008年18期 10 徐祖远《正视严峻形势? 解决突出问题?尽快扭转交通运输安全生产被动局面》---在2010年全国大型交通运输企业安全工作会议上的讲话 2010年7月7日 .页眉. .页