中国的国有银行改革：一个制度金融学视角(中国的人民大学 张杰).ppt

中国国有银行改革：一个制度金融学视角 张 杰 教授 中国人民大学财政金融学院 2005/07/20 北京 上篇：改革、金融支持与国有银行制度 1、背景与问题 放权让利改革的后果：财政下降与储蓄分散 国家的两难困境：储蓄退出与投资退出的不对称 问题所在：国家如何筹资？ 几种筹资方式比较：税收、国债、货币发行 2、金融剩余与国有银行制度 金融剩余的出现 是金融剩余选择了国有银行 国有银行动员金融剩余的奥妙：国家声誉、总量原则与存款市场的进入限制 国家对金融剩余的控制 标准的商业银行制度（更少的存款与信贷）与国家推动下的改革过程不兼容 3、国有银行制度与渐进改革（1） 国有经济份额缓慢下降的重要性 国有经济的社会责任 人们对国有经济的物质与心理依赖 国家对国有经济的财政依赖 国家通过国有经济实现控制 3、国有银行制度与渐进改革（2） 改革进度问题 政府推动型改革的进度取决于社会公众的支持 将单位时间的改革阻力降到最低的改革方式 将潜在的改革受损群体尽可能分拆 渐进改革的实质就是国有经济份额的缓慢而不是快速下降 快速下降便是激进改革（如俄国） 如何保证国有经济份额的缓慢下降？ 3、国有银行制度与渐进改革（3） 国有经济份额的缓慢下降需要国有银行制度的金融支持：理解国有银行的改革贡献 国有经济份额的下降与国家财政的下降 “拨改贷”的背后 关于“弱财政，强金融” 国