2016行政管理学串讲要点.docVIP

概述一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。 古希腊-亚里士多德：《政治学》最早对国家议事、行政、审判三职能活动进行研究和探讨 英国-洛克：《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权、外交权 法国-孟德斯鸠：《论法的精神》确立了立法、行政与司法三权分立，相互制衡的理论 行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 2、与政治相对应的“行政”。 美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政和政治分离开来。行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 行政：是国家意志的执行或政策的执行。 3、与管理相对应的行政。美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能)行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 行政活动：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动。 行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。（重点） 行政管理的特点（重点） 1、行政管理的主体是政府行政机关2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3、行政