广州“三农”发展理论框架应用研究.doc

广州“三农”发展理论框架研究 2006年4月10日 目 录 1 “三农”发展的基本判断 1 1.1 “三农”发展的主要绩效 1 1.1.1推进农业结构调整与功能转型，快速提高农业综合生产能力 1 1.1.2以农业产业化为重点，促进“三农”发展 2 1.1.3 适时转变农业发展政策机制，推进城乡统筹发展 2 1.2 “三农”发展存在的主要问题 3 1.2.1城乡差距不断扩大 3 1.2.2 工业化超前，城市化滞后 5 1.2.3 乡镇债务负担重 7 1.2.4农村生态环境和资源破坏突出 8 1.3 “三农”发展的基本判断：总结性评述 9 2广州“三农”问题产生的根本原因 9 2.1 “三农”问题的核心：农民问题 9 2.2“三农”问题产生的根本原因：城乡二元结构和农村制度变革滞后 10 2.2.1 二元经济结构导致城乡发展差距明显 10 2.2.2二元社会结构导致大量农村劳动力过剩 11 2.2.3农村制度变革滞后导致三农问题加剧 12 3 化解“三农”问题的基本逻辑 13 3.1化解“三农”问题的一个理论框架 13 3.2化解“三农”问题的关键：提升农业效率 18 3.3化解“三农”问题的路径 20 3.3.1推进农村新型工业化与城市化，促进剩余劳动力转移，减少农民 20 3.3.2促进城乡统筹发展，加强农村基础设施建设和环境改造，为农业和农村发展提供外部支撑 22 3.4