退耕还林政策经济可持续性的实证的分析.docVIP

退耕还林政策经济可持续性的实证分析* ---以宁夏回族自治区为例 东梅1 钟甫宁2 摘 要 本文运用实证的方法从国家宏观政策和作为微观主体的农民的粮食消费及其收入两个层面，论证了国家退耕还林政策的可持续性，得出结论：如果不能同时保持宏观和微观两个层面的持续，那么该项政策将有可能不持续。 关键词：退耕还林 可持续 实证分析 引 言 西部地区是我国生态、经济最脆弱的地区，而宁夏的状况尤甚。宁夏回族自治区是我国唯一的回族自治区，人口580多万，其中回族约占30%以上。地处西北内陆、黄河上中游地区，总土地面积6.64万平方公里。南部为黄土丘陵山区，中部为毛乌素和腾格里沙区，北部平原即为引黄灌区。气候属典型的大陆性气候，降雨量由南向北递减，干旱、风沙等自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。为改变西部地区的生态状况，1999年国家在国家优惠政策的吸引下，极大地调动了农民的积极性。笔者担心的是后，优惠政策取消，没有其他收入来源农民毁林种地—2500万吨，现金约150-160亿元（陈锡文，1999），那么国家是否有这样的经济实力支撑此项目呢？按ＷＴＯ协议计算口径，年我国农业支持总量为1709亿元和2200亿元，.78％和８.８％。全国粮食综合生产能力4.316亿吨1996年5.12亿吨下降15.7%，因此2003年下半年全国粮价出现恢复性上涨。这触动了国家和民众浓厚的粮食情结。新的一年我