第二章 行政主体解读.pptVIP

第三章 行政主体 案例： 2002年8月21日，徐州市泉山区城市管理局执法人员以陈某擅自占用道路经营冷饮并影响市容为由，以城市环境综合整治指挥部的名义，扣押了陈经营用的冰柜等物品。陈不服，认为城市管理局和徐州市泉山区人民政府扣押财产的行政强制措施违法，于2003年1月6日向江苏省徐州市中级人民法院提起行政诉讼。 本案的焦点之一是：城市环境综合整治指挥部是否具有行政诉讼的被告资格？泉山区人民政府是否应该作为本案的被告？ 第一节 行政主体 一、行政主体概述 (一)行政主体的概念 行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。这一概念可以从以下几方面把握： 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。 3.行政主体有权代表国家独立行使行政权力。 4.行政主体能够独立参加行政诉讼。 与其他几个概念的区别： 1、行政主体与行政法主体 2、行政主体与行政机关 3、行政主体与行政机构 (二)行政主体的资格条件 1.拥有行政权力。 行政主体的职权与职责 （1）行政职权　　行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。　　　行政职权分为固有职权和授予职权。 （2）行政优益权　　 国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，