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教育资助 吕宏花 目录 教育资助的含义 教育资助是教育拨款的一种特定方式，是针对经济困难学生的财政援助，因此也被称为学生资助，特别是义务教育之后的大学生资助。 教育资助的理论基础 人力资本理论 教育成本分担理论 高等教育“外部效应”补偿说 公平与效率理论 高等教育成本分担理论 高等教育“外部效应”补偿说 教育资助公平 教育资助效率 教育资助的形式评析 主要资助形式： 奖学金 助学金 学生贷款 学生减免 雇主资助 教育券 各种资助方式的利弊比较 各种资助方式的利弊比较 各种资助方式的利弊比较 中国高等教育资助介绍 我国高等教育资助体系的发展阶段 回顾我国高等教育资助体系的发展历程, 至今 已有五十多年历史，不难发现，从20世纪50年代初单一的人民助学金制度, 发展到当今 奖 、贷 、 助 、补 、免等多种形式并存的高等教育资助体系。纵观我国高等教育资助体系的发展阶段, 大致可分为以下四个阶段： 一、 人民助学金阶段 (1952~ 1983) 人民助学金制度始于1952年，当时我国高等教育制度可 以概括为统包、统分、免费入学、毕业分配。 因此,政府决定对全国高等院校所有学生全部给予人民助学金,且在全国范围内试行统一的标准，直到1955年8月政府颁布了全国高等学校一般学生人民助学金实施办法，人民助学金制度才有所改变。 二 、人民助学金与人民奖学金阶段 (1983~ 1987） 单纯的人民助学金资助阶段一直持续到1983年1983 年7月1日,教育部、财政部印发了《普通高等学校本科、专科学生人民助学金暂行办法》和《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》, 其中规定: 人民助学金分为职工人民助学金和一般人民助学金, 并设立人民奖学金。 二 、人民助学金与人民奖学金阶段 (1983~ 1987） 至此 , 我国高等教育资助体系进入了人民助学金与人民奖学金并存阶段。 其特征是助、奖结合，改变了以往仅仅对贫困学生进行资助的做法，开始对成绩优秀的学生予以奖励 。 三、人民奖学金与助学贷款阶段 (1987~ 1999） 1987年颁布的《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》为标志，取消了在我国已经实行了三十多年的人民助学金制度, 将我国高等教育资助形式改为奖学金和助学贷款并存。 1986年7月国务院批准了国家教委和财政部《关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》，同意在全国85所高校中实行学生贷款的改革试点，然后总结经验，逐步推广。1987年正式颁布《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》，标志着我国助学贷款历史的开端。 三、人民奖学金与助学贷款阶段 (1987~ 1999） 在1993一1995年间国家政府又颁布了一系列有关高等教育资助的政策和措施，如《关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》和《关于在普通高等学校设立勤工助学基金的通知》等，其中, 以 1995 年原国家教委《关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》为标志, 基本形成了我国依靠政府出资，以奖学金为主，助学贷款、困难补助、勤工助学为辅、奖、贷、勤、补、免高等教育资助体系。 四、多种资助并存阶段 (1999至今) 我国高校于1999年普遍开始扩招,随着高校在校生人数快速增长,其中家庭贫困学生的人数也迅速上升;当时全国高校在校生中,贫困生约占学生总数的20%左右,部分高校甚至高达30%，由于贫困生的迅速增多,过去完全由政府出资施行的高等教育资助已经无法满足当今的需求;于是我国政府借鉴国外成功经验,结合我国实际情况决定通过金融机构介入等多种渠道,扩大高等教育资助的覆盖面，加强高等教育资助工作的力度。 四、多种资助并存阶段 (1999至今) 2007年5月19日教育部公布了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，其指出中央奖继续设立国家奖学金，同时新增两项国家资助（国家励志奖学金和和国家助学金）。 至此，我国形成了以国家奖学金、国家励志奖学金和 国家助学金为主，奖、贷、助 、补、免等方式相结合 的高等教育资助体系，进一步加大对高校家庭经济困难学生的资助。 我国现阶段高等教育资助的主要形式 奖、助学金制度 助学贷款制度 勤工助学 学费减免 困难补助 绿色通道 奖、助学金制度 我国现行的国家奖助学金主要有 : 国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三种。 除国家奖助学金之外，我国高校目前施行的还有诸如人 民奖学金、新生奖学金、基础学科专业奖学金、国防奖学金等等，设立这些奖学金的目的是奖励成绩优秀或在某方面表现优异的学生。 奖、助学金制度 此外，我国政府还积极引导和鼓励企业等社会团体、校友和社会精英