赣州市公共财政支出研究.pdf

第一章 导论 1.1 选题的背景与意义 1.1.1 选题的背景 1999 年，经国务院批准，赣州地区正式撤地设市，赋予赣州市一级政府的经济管理权 限，从此赣州市迈入新的发展起点，掀起了一轮又一轮的发展高潮。随后，在国家实施积 极的财政政策和扶持中西部地区发展战略的宏观政策背景下，赣州市财政支出呈现大幅增 长势头，赣州市的经济社会迎来了前所未有的发展机遇。2008 年，全市 GDP 完成 834 亿元， 同比增长 13.2%，全市财政总收入完成 100.13 亿元，成为江西省第二个迈过百亿元大关的 地市，财政支出实现 157 亿元，列江西省设区市首位，进入全国综合实力百强城市，赣州 市呈现出赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市格局，成为具有较强经济发展潜力、 良好的投资环境、人文环境和居住环境的城市特色。但是，伴随着经济快速发展的同时， 赣州市经济总量不大，人均水平不高，经济发展结构、增长方式不尽合理。和谐社会的构 建，对政府在公共产品的提供方面提出了更高的要求，要求政府提供更好的医疗、教育、 社保等一系列公共产品服务。因此，在经济快速发展的同时，赣州市地方财政支出如果仅 仅停留在简单量的扩张不仅不能真正发挥公共财政作用，而且会引发对经济发展的负面影 响。财政支出的根本是促进经济发