第三章 建筑工程发包与承包法规要点.pptVIP

本章学习重点 建筑工程发包的方式； 建筑工程总承包制度、联合承包制度和分包制度； 建筑工程发包承包的行为规范； 对外承包工程的管理制度。 第四节 法律责任 一、工程发包与承包中的法律责任 二、违反资质管理制度的法律责任 三、违法转包、分包的法律责任 * LOGO 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版副标题样式 第三章建筑工程发包与承包法规 导 语 建筑工程发包、承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。 作用： 可以激发企业活力 改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制 有利于建筑业健康发展 有利于建筑市场的活跃和繁荣。 本章主要内容 第一节 建筑工程发包与承包的原则 第二节 建筑工程发包 第三节 建筑工程承包 第四节 法律责任 第一节 建筑工程发包与承包的原则 1. 承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则 2. 建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则 3. 禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则 4.建筑工程合同价款依法约定的原则 第二节 建筑工程发包 建筑工程发包的方式 1. 招标发包。是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。招标发包又有两种方式：一种是公开招标发包，另一种是邀请招标。 2. 直接发包。是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的建设工程的勘察、设计、施工，经省、自治区、直辖市建设行政主管部门或有关部门批准，可以直接发包。 建筑工程发包前的准备工作 建筑工程发包前，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。 建筑工程发包的行为规范 1. 发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人 2. 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项 3. 发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处 4. 发包单位应当依照法律、法规规定的程序和方式进行招标并接受有关行政主管部门的监督 5. 发包人不得将建筑工程肢解发包 6. 发包人不得向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商 第三节 建筑工程承包 建筑工程总承包制度 在建筑工程总承包中，有以下两种情况： 1. 全部建筑工程的总承包。即建筑工程的发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个工程总承包单位，由总承包单位直接向发包单位负责。 2. 分项总承包。即建筑工程的发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。 建筑工程联合承包制度 前提条件：大型建筑工程或者是结构复杂的建筑工程。 责任分担：共同承包的各方对承包合同的履行应承担连带责任。 高低资质：在联合承包过程中，如果企业资质等级不同，要按照资质等级低的业务许可范围来承包工程。 不同类别资质联合承包：两个以上资质类别不同的承包单位实行联合承包的，应当按照联合体的内部分工，各自按资质类别及等级的许可范围承担工程。 建筑工程分包制度 含义：总承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。 分包的资质管理 （1）施工总承包企业 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。 （2）专业承包企业 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。 （3）劳务分包企业 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 对分包单位的认可 《建筑法》第二十九条规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。” 认可分包单位与指定分包单位是不同的。 认可是在总承包单位已经作出选择的基础上进行确认 指定则是首先由建设单位作出选择。 《工程建设项目施土招标投标办法》第66条规定：“招标人不得直接指定分包人。” 建筑工程承包的行为规范 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。 禁止将承包的工程进行违法分包。 禁止建筑工程转包。 转包：承包单位不行使承包者的管理职能，将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。 转包的