服务型政府视角下的地方政府绩效评估分析研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 20世纪70年代以来，西方以泰勒的官僚制为主要特征的传统行政模式受 到了前所未有的挑战，因其无法应对政府失灵等现象。进而掀起了以新公共管 理运动为主要标志的改革浪潮。从实践上讲，其实是一种政府针对现实的行政 行为和政府管理的全新模式，意在克服政府面临的危机，进而提高政府的效能 和地位，维护政府在民众心中的形象，即为解决公民对政府的信任危机。在我 国，自十一届三中全会以来，围绕经济建设为核心的思想，通过实施改革开放 政策，我国的经济取得了很大的进步，获得世界公认的成就，政府的行政管理 工作也有了很大的提高。这是与西方国家的行政改革相呼应的。服务型政府的 建设是今后以及未来很长时间内我国政府行政改革的目标和方向。而地方政府 作为中央政府以外的政府机构，其服务型政府建设则是一个重要方面。公共服 务的相当部分都是地方政府来提供的，地方政府是公共服务的主要提供主体， 而目前地方服务型政府的建设尚处在实践探索阶段，没有形成统一科学的理论 和实践体系。而绩效评估体系的建设则又是其rfl的重要部分。为了适应服务型 政府建设的内在要求，为了政府公共服务、社会管理的两大职能得到很好的发 挥，政府绩效评估逐渐成为政府工作的重心，是衡量政府活动的科学工具，新的 衡量政府绩效的价值观应从“政府本位转移到“公民本位上来，地方政府 主体价值标准也应该由经济、效率的单方面关注向经济、效率、效益、民主、 公平、正义、秩序、环境等方面的综合协调发展。本文首先介绍地方服务型政 府的概念、性质、特点展开，同时阐述了当前政府绩效评估体系建设的现状以 及存在的主要问题，结合实际情况，提出了政府绩效评估在地方服务型政府建 设中的作用。从分析地方服务型政府建设的措施方面，用政府绩效评估的手段 来完善地方服务型政府建设，并由此提出了构建符合地方服务型政府性质的绩 效评估体系理念，意在通过绩效评估来更好的为构建地方服务型政府服务，提 出政府绩效评估体系建设的几个思考方面，例如相应的政府绩效评估的制度安 排，主体构造，内容完善以及体系标准构建。 关键词：地方服务型政府政府绩效评估评估体系 Abstract Abstract Since1 westto mainfeatureoftraditional 970’S，the Taylor’Sbureaucracy嬲the administrativemodewas itcouldnot witll unprecedentedchallenges，becausecope failurewaitfora raisedwiththenew government phenomenon．Then public movementasthemain ofreform management sign tide．Practicallyspeaking，is in a administrativeactivities anewmodeand actuallygovernment reality ordertoovercomethecrisisof governmentalmanagement，in govemmentfaces，and then the effectivenessandstatusinthe governments publicmind，protect improve of