国际投资环境的基本考量要素概述.ppt

第二篇 国际投资环境 第四章 国际投资环境的基本因素 本章摘要 本章详细介绍了国际投资环境的各个基本因素，包括政治、经济、基础设施、法律、社会文化和自然地理等因素；通过对这章的学习，为我们全面地分析和评价东道国的投资环境打下基础。 第一节 国际投资环境中的政治因素 国际直接投资环境中最敏感的因素是东道国的政治稳定性、安全性，这是任何国际投资者都要始终给予密切关注的重要方面。能够反映东道国政治环境状况的因素多种多样，既包括政治制度、政府能力、政局稳定性及政策连续性、政府与公众对待外资的态度等国内政治因素，又涉及与它国的战争冲突、外交政策变化及经济摩擦等国际关系因素。下面具体分析各种足以影响一国投资环境的政治因素。 一、国际直接投资环境中的政治因素分析 （一）社会制度及政治体制 （二）执政者治理国家的能力及政府部门的行政效率 （三）政局稳定性与政策连续性 （四）政府及公众对待外资的态度 （五）东道国与国外的政治关系因素 （一）社会制度及政治体制 东道国的政治、经济、文化等方面的制度，特别是国家政权的组织形式及其有关的制度，是国际直接投资环境的政治因素形成的基础。不同的国家与其根本的性质和社会经济基础相适应，有着不同的国家管理形式，结构形式以及选举制度、人民行使政治权力的制度等；它们的健全程度、稳定状况，以及投资双方在这些方面所存在的一致性和差异性，是国际投资者认识东道国投资环境的基本鉴别内容。 从社会制度上来看，在当今世界上存在着两种性质根本不同的社会制度，即社会主义制度和资本主义制度。在同质的社会制度之间更容易进行国际直接投资，在资本主义国家间的资本流动更易于进行。而在社会主义国家和资本主义国家之间存在着不利于国际资本广泛、大规模流动的制度障碍和意识屏障。 要在两种社会制度的国家之间进行资本流动，就必须消除这些障碍。随着世界经济一体化和各国经济的国际化程度的提高，特别是社会主义国家经济的国际化程度的提高和在国际经济中地位的加强，国际投资中的这种制度障碍的作用程度将愈益缩小。 （二）执政者治理国家的能力及政府部门的行政效率 在考察了东道国社会制度稳定和政治体制健全的基础上，东道国的执政者治理国家的能力及政府部门的行政效率，对于保持良好的政治环境也十分重要。执政者的能力反映在国家政治经济生活的各个方面。 ⑴政府对发展教育事业的重视程度；⑵政府是否重视人力资源的开发和利用；⑶政府能否有效地利用本国的自然资源⑷政府对法制建设的重视程度，是否能够经常有效地维护社会治安；⑸政府对保护环境所做的努力；⑹政府的社会福利和社会保障工作的水平； ⑺工资和物价政府及其效果；⑻在公众中保持良好的政府形象的能力（包括腐败程度）；⑼政府对待社会意见的态度；⑽在国际上保持良好的国家形象的能力；⑾处理突发性社会和政治事件的能力；⑿抗御自然灾害的能力；⒀对付外来军事威胁及其它颠覆活动的能力。 （三）政局稳定性与政策连续性 政局稳定性与政策连续性是决定和衡量东道国政治环境优劣的实质因素，它们在很大程度上取决于政治体制的健全和完善程度，以及政府能力和办事效率。政治体制不健全、不合理，政府不能有效地行使其权力和履行其责任，政权就难以长期稳固，政府就缺乏应付事变的能力，也就易于受到反对派的攻击和公众的反对，甚至还会招致国外势力的威胁，从而导致政局的动荡不安。 （四）政府及公众对待外资的态度 东道国政府及公众对待外资的态度，既是一个复杂的社会文化问题，又是一个敏感的政治经济问题。一个有过饱受外来侵略和奴役历史的、民族自尊心极强的国家，过多的外资涌入，很可能会激起民众强烈抵御外来经济侵略的心理；而一个面临繁重的现代化建设任务、国内资金和技术又严重缺乏的国家，政府又往往会越过历史、文化和政治的障碍，大力吸引外资。 政府对待外资的一般态度很自然地要反映在外资政策与法规中。但这些政策和法规要受政府及公众对待外资的态度决定和影响。政府和公众对待外资的态度有时是不一致的。政府支持的外资项目，公众可能极力反对，而政府要限制的外资项目、公众可能抱欢迎的态度。 公众对待不受欢迎的外资项目，往往是示威抗议、罢工、及至破坏；政府对反对的外资项目则是施加更多的额外限制，诸如苛刻的防污染要求、较高的税收、增加资金转移限制等。 （五）东道国与国外的政治关系因素 东道国与国外的政治关系因素主要包括：遭受他国侵略、发生边境冲突、出现由境外势力操纵的暴乱、直接卷入地区冲突、与主要贸易伙伴发生贸易磨擦和经济战等等。它们可能直接源于本国政府与外国政府的关系过于紧张，也可能间接源于本国政府与某一国政府关系过于密切，而受到他国政府政治冲突的株连。 当一国受到外部威胁时，它的各项国内外政策都会发生变化，财政经济状况也有可能变得严峻起来。如果发生战争，巨大的开支和严重的破坏，则会使该国的投资环境