第七讲 宪法基本制度精要.ppt

当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。因为人们将要害怕这个国王或者议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由实行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。 ——孟德斯鸠 第七讲 宪法基本制度 主讲： 张国强 目录 一、我国的国家性质 二、我国的基本经济制度 三、我国的政权组织形式 四、我国的国家结构形式 五、我国的国家机构与国家标志 六、我国公民的基本权利与基本义务 一、我国的国家性质 （一）我国是人民民主专政的社会主义国家 （二）我国的统一战线是由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的、包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。政治协商会议是组织形式，以政治协商、民主监督、参政议政为主要内容。 （三）我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作制度。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的基本方针。以坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则为政治基础。 二、我国的基本经济制度 生产资料的社会主义公有制是我国经济制度的基础 坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济政策 坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 国家保护社会主义公共财产和公民的私有财产权 我国社会主义经济建设的基本方针 三、政权组织形式 （一）政权组织形式的概念 （二）人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式。 1.国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的起点 2.民主普选是人民代表大会制度的前提 3.以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心 4.对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键 直接民主与间接民主各有优缺点，世界各国一般采取间接民主为主，直接民主为辅的混合民主形式。 直接民主的优点分析 适合于人少地狭、交通发达的城邦国家 强调公民的直接参与, 如麦迪逊所言是“纯粹的民主” 减少中间层次,使公众不必依靠政客而表达自己的观点和利益 真正实现了“人民的统治”,而且是“多数人的统治”,因而被认为是最高级的民主 直接民主的缺点分析 现代民族国家一般人多地广,世事纷繁, 民众素质参差不一 成本高,风险高,容易导致对抗 排斥中间层次和程序,缺少对信息和意见的过滤机制 排斥政党政治,易于被少数人操纵,从而嬗变为极权民主。 被认为是一种假民主,因为它许诺的是所有人的统治,实行起来是多数人的统治或少数精英的统治,是假借多数人统治的专制统治。 间接民主的优点 代议制民主扩展了公民参与政治生活的空间 减轻了公民的决策负担,使政治分工成为可能 代议民主是程序民主,能防止多数人的暴政 允许政府由那些受过良好教育、有专业技能和丰富经验的人来操作 是宽容的民主,通过妥协而降低风险和成本 注重民主内容,而不强调公民直接参与的外在形式以维护公民的权利和自由为己任。 间接民主的缺点 间接民主的代表或议员代表的是全体人民的意志还是利益集团、阶层、阶级的意志不明确的 代议民主的本质是不信赖民众而实行的精英政治,因此代议民主容易被政客、党派和金钱所操纵 代议制民主为了追求妥协和反对暴政而导致效率低下。 （三）我国的选举制度 1、选举制度概述 选举制度的主要内容通常是由选举法加以规定的，在我国是指关于选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的原则、组织、程序和方式方法的法律规范的总和。 2、新中国选举制度的演变 我国的第一部选举法即《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》是在1953年颁布的。随后，在1979年、1982年、1986年、1995年、2004、2010年对该法先后进行了多次修改。 2、我国选举制度的基本原则 选举权的普遍性原则 选举权的平等性原则 直接选举和间接选举并用的原则 秘密投票原则 差额选举的原则 选举权利保障原则 四、国家结构形式 （一）国家结构形式概述 国家结构形式是指特定国家的统治阶级所采取的，按照一定原则来划分国家内部区域，体现国家的整体与组成部分之间、中央政权与