吉林大学综合改革方案(征求意见稿)概述.doc

吉林大学综合改革方案 （征求意见稿） 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《吉林大学中长期改革与发展规划纲要（2011-2020年）》和《吉林大学章程》，结合吉林大学实际，制定本方案。 一、总体思路 党的十八大和十八届三中全会提出深化教育领域综合改革的总体要求，这是当前推进我国教育事业科学发展的重要指导思想。深化综合改革，既需要党和政府的顶层设计、统一领导和统筹协调，更需要高等学校尽快调整改革思路，转变发展方式，实现新的突破。合校十余年特别是“十二五”规划纲要实施以来，吉林大学坚持以改革谋发展，以发展促改革，有力地推进了学校各项事业的科学发展。在国内外一些重要大学评价中，吉林大学国内综合排名稳居前10名，世界排名接近前300名。今天的吉林大学,正处在合校以来的最好发展阶段，已经由负重前行步入到了加快发展的新航道。但同时也必须清醒地认识到，与国内外著名高水平研究型大学相比，我们还面临着办学资源相对不足、办学布局不尽合理，人才队伍、学科建设乃至学校治理体系结构性矛盾突出等问题。这些问题往往涉及面更广、关联度更高、触及利益更深，必须通过综合改革，攻坚克难，在新的历史起点上实现新发展，为我国高等教育改革和经济社会发展做出新贡献。 1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会的高等教育为出发点和归宿点，深入实施学术立校、人才强校、创新兴校、开放活校、文化荣校战略，全面深化综合改革，着力推进内涵发展，不断开创高水平研究型大学和世界一流大学建设新局面。 2.改革目标。综合改革的目标是建立完善现代大学制度，实现治理体系和治理能力现代化，为学校建成高水平研究型大学提供制度保障，为学校建设世界一流大学奠定制度基础。2015年-2017年，率先推进财经管理、人事分配、治理体系、人才培养、学科建设等重点领域和关键环节综合改革，切实取得新突破；2018-2020年，全面深化综合改革，基本完成综合改革各项任务，学校办学水平和教育质量全面提高，综合实力、核心竞争力和可持续发展能力大幅提升，与高水平研究型大学和世界一流大学建设相适应的现代大学制度和治理体系基本形成。 3.主要任务.重点领域。综合改革的重点领域是学术发展和制度创新，要以此为着力点推动各项改革任务的贯彻落实。学术发展体现在三个方面：提高人才培养质量、提升学科发展层次和提高科学研究水平。制度创新包含三个层次：全面推进学校治理体系和治理能力现代化、完善以章程为核心的现代大学制度体系建设和加强各项改革的制度创新以及日常工作中的管理创新。 5.关键环节。综合改革的关键环节是财经管理体制与人事分配制度重心下移改革，要以此为突破口破解影响学校改革发展的体制机制障碍和利益藩篱。在充分做好顶层设计的基础上，通过学院试点和学部特区的方式稳步推进财经管理体制与人事分配制度重心下移，最大限度地调动学部、学院和广大教职员工参与综合改革的积极性、主动性和创造性，不断完善校院两级管理为主的体制机制。 6.基本原则。坚持党的教育方针，坚定中国特色社会主义办学方向；坚持以人为本，着眼人类，着力人才，全心全意依靠师生员工的智慧和力量，保障师生共享改革红利，促进师生员工全面发展；坚持遵循教育规律，解放思想，实事求是，一切从国情校情出发，跟踪借鉴国内外高等教育改革发展有益经验；坚持系统设计、分类指导，统筹存量与增量，兼顾效率与公平，积极争取、科学配置、有效运用改革发展资源。 二、改革任务 (一) 学校按照依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的原则，不断完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的体制机制，逐步构建形成统一领导、多元参与、和谐善治、科学发展的现代大学治理体系。 7.坚持和完善党委领导下的校长负责制。制定、修订和完善各级各类党政决策议事制度，建立健全党政决策议事的研究咨询、沟通协调、跟踪督办和执行反馈机制，加强对党委领导下学校法人治理理论研究和实践探索, 建立更加科学的有利于党委领导、校长负责的组织体系和运行机制。 8.健全完善现代大学制度体系。坚持依法治校，遵章办学，以法治思维和法治方式推动学校治理制度创新。深入实施《吉林大学章程》，不断加强学校规章制度建设和法律事务管理，依法建立师生员工权利保护和救济机制，健全完善以《吉林大学章程》为核心的现代大学制度体系。 9.完善教授治学的组织形式和制度保障。充分发挥教授在学术委员会、学位评定委员会和教学委员会等各级各类学术管理组织中的作用，改进组织形式，强化制度保障，明确教授在治学中的主体地位，深入推进教授治学，继续完善学术权力与行政权力相对独立、相互支撑、有机协调的学术管理运行机制。 10.深