第四章行政组织要点.pptVIP

第四章? 行政组织 第一节? 行政组织概述 一、行政组织的涵义 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织就是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个组织系统。 行政管理学所研究的是狭义的行政组织。狭义的行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。我国的行政组织是我国国家权力机关——人民代表大会的执行机关即国务院系统。 为了进一步理解行政组织的涵义，可从静态、动态、心态和生态四个方面来把握行政组织。 １．静态的行政组织结构。 从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权责分配、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。 2．动态的行政组织过程。 从动态的角度来考察，行政组织是一个发挥组织功能的动态活动过程。 3．生态的行政组织环境。 从行政组织与其内部和外部环境平衡的角度来看，行政组织是一个有机的生命体，是随着环境的变化而自我适应、自我调整的开放性系统，是整个社会的子系统。 4．心态的行政组织意识。 从行政组织的心理与精神方面来看，行政组织是其人员的权责观念、感情交流、价值观念与思想沟通所形成