地方政府绩效评估指标体系构建及其应用的研究.pdf

摘要 科学的指标体系是政府绩效评估的关键。我国政府绩效评估还处于发展和应 用的初级阶段，诸多问题表象的背后，是科学的政府绩效评估指标体系的缺失。 尽管在政府部门构建科学合理的指标体系存在着很大的困难，但是我们不能因为 困难而默认现状。尤其是我国政府己经加入WTO，政府的职能需要进一步的转变， 而我国政府职能转变了十多年，仍然没有取得实质性的突破，一个重要原因就是 绩效评估活动的失败。所以，为了顺应日益严峻的国际形势，实行有效的绩效评 估制度至关重要。而有效的绩效评估的第一步就是要有科学合理的绩效评估体 系。同时，企业在绩效管理、评估方面的有效性和成功经验，为我们提供了一个 可以参考和借鉴的对象。当前的管理主义理论为以政府为核心的公共部门引进企 业评估制度准备了理论基础，而西方的改革实践已经证明了其可行性。 政府在构建绩效评估指标体系时可以借鉴企业的理论、方法、技术。但是又 由于政府自身的特殊性，在借鉴的同时要把握好边界的问题，不能将企业绩效管 理的方法和经验直接生搬硬套的应用于政府绩效评估，要注意理念、经验、方法 上的借鉴，并将其与政府的公共性格很好地融合起来。 利用平衡计分卡构建和改进政府绩效评估指标体系，是一个可行的路径。平 衡计分卡的精髓与政府绩效评