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喀斯特山区低丘缓坡开发利用现实困境与对策建议.pdf
江苏农业科学 2014年第42卷第8期 — 349—
邓显彬,罗海波,黎登琴,等.喀斯特山区低丘缓坡开发利用现实困境与对策建议[J].江苏农业科学,2014,42(8):349-353.
喀斯特山区低丘缓坡开发利用现实困境与对策建议
1 1 2 1 1
邓显彬 ,罗海波 ,黎登琴 ,黄璐水 ,董大芳
(1.贵州大学资源与环境工程学院,贵州贵阳550000;2.贵州省国土资源勘测规划研究院,贵州贵阳550000)
摘要:喀斯特山区低丘缓坡土地资源丰富,开发潜力巨大,但受地形坡度大、土壤层浅薄、岩石露头率高、生态环境
脆弱等因素影响,试点开发工作问题多。本研究通过对低丘缓坡地综合开发利用试点区域展开实地调研,就开发利用
中的规划布局、环境影响控制、土地权属调整以及土地收益分配等突出问题进行探讨,分析问题原因,提出改进喀斯特
山区低丘缓坡地开发利用工作的对策和建议。
关键词:喀斯特山区;低丘缓坡;开发利用;土地权属;规划布局;土地收益分配;对策建议
中图分类号:F301.24 文献标志码:A 文章编号:1002-1302(2014)08-0349-04
随着工业化、城镇化以及农业现代化进程对土地资源的
1 研究区域概况与数据来源
需求日益剧增,用地矛盾不断凸显。低丘缓坡土地资源综合
开发利用,成为拓宽城镇建设用地渠道,减少城镇建设对优质 1.1 研究区概况
耕地占用,提高耕地质量,优化城乡用地布局,缓减用地供需 贵州省是典型的喀斯特山区省份,为探索低丘缓坡荒滩
矛盾的重要途径和措施。2012年3月国土资源部向贵州、湖 等未利用土地开发利用,贵州省人民政府选择金沙县、贵阳市
北等11个省(自治区)下发了《低丘缓坡荒滩等未利用土地 花溪区等10个县(区)作为贵州省首批试点。金沙县地处黔
开发利用试点工作指导意见》,将低丘缓坡土地综合开发利 中山原向西北高原山地过渡地带,地势西南高、东北低,地形
用工作提高到了解决用地矛盾的政策控制层面,各地方政府 地貌复杂,以丘陵山地为主,其面积占全县总面积的9320%,
和国土部门积极响应,低丘缓坡土地综合开发利用规模空前 坝地、丘陵山地间错分布;县域海拔在457~1884m,平均海拔
加大。 1115m。花溪区位于苗岭山系中段,山脉受地质构造和现代
广义上低丘缓坡一般是指坡度为6°~35°、相对高度在 地貌作用控制,以中低山丘陵为主,其面积占全区总面积的
200m以下、广大集中连片分布的丘陵地带,狭义上低丘缓坡 84.88%,具有山、丘、坝、盆、谷等多种地貌;区内地势起伏较
[1]
地是指坡度为6°~25°的丘陵山区地带 。以往对低丘缓坡 大,海拔多在1100~1400m。
地开发利用的研究主要集中在低丘缓坡土地资源开发的适应 1.2 数据资料来源
性评价、利用方向、规划编制、法律等方面,有些研究者采用定 金沙县、花溪区地形地貌特征、土地利用现状、坡度分级
性与定量分析的方式,对低丘缓坡开发潜力、适应性、开发利 特征等数据资料均来自研究区域国土资源局第2次全国土地
用模式定位等问题进行研究[2-5];有些研究者对低丘缓坡地 调查统一时点变更数据以及2010年完成的土地利用变更调
开发利用的规划编制和相关法律因素协调进行了探讨,为地 查数据和数字高程模型(DEM)。对于低丘缓坡土地综合开
[6-7]
方开展低丘缓坡资源开发利用工作提供了理论基础 。 发利用工作实践和案例信息,则是分别对研究区域国土、农
喀斯特山区低丘缓坡土地资源丰富,但受地表坡度大、石
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