中国居家养老典型实践模式比较研究_张波.pdfVIP

DOI ：CNKI:42-1843/C1444.002 网络出版时间：2013-07-12 14:44 第３２卷　第４期 江汉学术 Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．４ 网络出版地址：/kcms/detail/42.1843.C1444.002.html ２０１３年８月 ＪｉａｎｇｈａｎＡｃａｄｅｍｉｃ Ａｕｇ，２０１３ 中国居家养老典型实践模式的比较研究 张　波 （上海浦东新区行政学院 哲学教研室，上海 ２０１２１０） 　　摘　要：当前中国的居家养老实践中已产生出若干典型模式，如上海模式、南京模式、大连模式、宁波模式等。 这些模式在组织体系、运行机制、资金来源、监督机制和社区居家养老的核心特征等方面都各具特点，同时也为中 国居家养老的规范化推广积累了丰富的经验，其中包括政府主导、民间组织运作、开展多样化的服务内容；建立专 业的服务队伍；建立科学的评估机构等。然而，随着各地实践的广泛推进，居家养老也面临着各种困难，如资金来 源单一、政府负担逐步加重、社区养老设施不均衡、专业队伍严重缺乏等，这给居家养老的规范化带来了巨大挑战。 借鉴国际经验和典型模式发展，中国的居家养老势必将朝着管理规范化、运作市场化、投资主体多元化、服务内容 和方式多样化、队伍专业化和职业化、服务信息化、服务对象公众化方向发展。 关键词：居家养老；养老典型模式；社区养老服务；养老机构；居家养老评估 中图分类号：Ｄ６６９．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６６１５２（２０１３）０４００１４０５ 　　社区居家养老，简称居家养老，是指以居家养老 一、中国几种居家养老典型实践模式 为形式，以社区养老网络为基础，以国家制度政策法 律管理为保证，家庭养老和社会养老相结合的养老 １．上海模式 ［１］ 模式。 与传统的家庭养老和机构养老不同，居家 上海是中国最早进入老龄化的城市。由于养老 养老在服务场所、运行机制、资金来源、专业化程度、 任务的艰巨性，早在２０世纪 ８０年代末就在社区服 ［２］ 信息获取程度和社会认同方面都具有明显优势。 务网络———为老服务的基础上开始了居家养老的探 而这一独具中国特色的养老模式是在欧美社区照顾 索。上海模式历经了区域试点、深入探索、逐步推广 理念引导下不同城市根据自身的实际情况和面临老 ［３］ 三个阶段 ，目前已经 日臻规范和成熟，积累了丰 龄化问题而创新的一种养老方式。迄今为止，中国 富的居家养老服务经验。从总体上来看，上海的居 的居家养老仍处在探索实践中，还缺乏具有全国意 家养老最典型做法是，在现有的行政体制框架下，以 义上的系统而成熟的统一模式。然而，在具体的探 政府为主导、中间机构组织实施、服务组织具体开 索实践过程中，各地却陆续涌现出一批充满创造性 展，利用政府购买服务的运作机制为老年人提供居 的草根性探索，它们因地制宜，充分根据自身的实际 家养老服务。 情况进行广泛探索，各有侧重，且形成了一些具有鲜 在实际操作过程中，上海市主要从以下几方面 明特点的典型实践模式，尤其是上海模式、南京模 进行探索：（１）从 ２００４年起，连续 ９年都将居家养 式、大连模式和宁波模式就具有很强的实践性和代 老服务纳入政府实事项目，大力建设居家养老服务 表性。本文从居家养老的四个典型实践模式的实际 设