东滩视点024：打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展.pdf

东滩视点 第24 期 打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展 本期导读： 联系我们： 产业转移相关资讯 上海东滩投资管理顾问有限公司 产业转移的历史和动态 电话：021 打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展 网址： 案例借鉴：中山（河源）产业转移工业园 邮件：dtgw@ ※动态资讯※ 2010 年1 月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。 皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市， 以及六安市的金安区和舒城县，由于紧邻我国最具活力的长三角地区，主要城市都在长 三角经济区的辐射半径内，皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。 皖江城市带承接产业转移示范区定位于装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技 术产业、现代服务业和现代农业六大支柱产业，并以现有的产业园区为基础，推动园区 的规范、集约、特色化发展，在皖江沿岸适宜开发地区高水平地规划建设承接产业转移 的集中区，以适应产业大规模、集群式转移的趋势。 ※主题解析※ 国际产业转移。二战后，全球已完成了三次大规模的跨国和跨地区的产业转移，每 一次国际性产业转移，都给承接转移的国家和地区带来了跨越式的经济增长。目前，全 球第四次产业转移浪潮已经到来，随着研发全球化和本土化的加速，高新技术产业转移 大大提前和加快，打破了传统的产品周期论。美、日、欧等发达国家和地区为了保持竞 争优势，重点发展具有更高附加价值的创造性知识技术密集型产业，而把一般资金密集 型和技术密集型产业向其他国家和地区转移。 国内产业转移。从中国国内来看，目前正经历着第三波产业转移浪潮，在上世纪八 十年代珠三角的发展再到九十年代长三角的发展之后，目前大北京地区将是第三次产业 转移浪潮的聚集地， “经济大北京区域”的发展将彻底改变中国经济南高北低的局面。 国内产业转移也呈现出同样的趋势，不仅是纺织服装、机械制造等传统产业的转移，高 新技术企业也纷纷由珠三角、长三角的核心区向周边、向北方及中西部地区转移。 东滩视点 第24 期 ※主题观点※ 打造产业转移示范区、促进区域跨越式发展 在全球性的金融危机催促之下，新一轮的产业转移浪潮，正加速由发达国家和我国 沿海发达地区向我国发展相对落后地区奔涌而来。新一轮的产业转移浪潮，将为我国发 展相对落后地区提供了一个跨越式发展的难得机遇。 对于发展相对落后地区，面对新一轮的产业转移浪潮，无所作为不可取，只是被动 式承接“淘汰”项目也不可取，应摆脱传统的梯度产业转移模式，积极谋划承接产业转 移示范区，应用反梯度发展理论来当好配角，结合区域产业发展态势，构建创新的产业 集群，用战略竞争来主导地区竞争，选择生态发展方式，全面提高人的素质，从而实现 区域的超越式发展。本文认为，要打造产业转移示范区，主要从以下五个方面入手。 一、战略定位创新——利用优势、呼应周边、构筑特色集群 在经济全球化的浪潮中，与经济全球化进程伴生的是区域的崛起和经济的个性化， 个性成为区域存在的依据，创新成为区域发展的强劲动力，而区域的个性最主要是体现 在特色的产业集群上，需要在战略定位上进行主动的创新。 把握战略定位创新的关键，在于切实地做到 “利用优势、呼应周边、集群发展”。 利用优势，是要深刻理解区域的优劣势条件、立足当地产业发展基础；呼应周边，是要 最大程度地利用区域周边的资源条件和产业基础，实现与周边区县经济的协同和错位； 集群发展，是要聚焦最合适的产业，延伸产业链，构筑具有区域特色的产业集群。 二、产业战略创新——转移转化、双轮驱动、抢抓战略机遇 其一，在承接“传统产业”转移的同时，前瞻性地谋划 “新兴产业”的发展，紧盯 国家和所属省域的 “战略性新兴产业规划”的指挥棒，结合区域发展实际，选择性谋划 布局被中心城市“排挤”出来的高新技术项目、以“技术成果转化”为驱动力的高新技 术项目、以“服务工业化”为特征的服务外包项目。 其二，