粮油盐应急预案.docVIP

全州粮油盐应急预案 ? 1 总则 1.1 编制目的及依据 为有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的粮油盐市场异常波动，保持粮油盐市场价格基本稳定，确保粮油盐市场供应，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《全州突发公共事件总体应急预案》（延州政发〔2006〕6号）及《吉林省粮油盐应急预案》（吉政办函〔2005〕196号）精神，结合实际，制定本预案。 1.2 分级标准 本预案所称粮油盐应急状态，是指因各类突发公共事件或其他原因引起州内粮油盐供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮油盐脱销断档、价格大幅度上涨等粮油盐市场急剧波动的情况。粮油盐应急状态分为四级。 (1)特别重大级（Ⅰ级）：长春市、吉林市或市（州）内两个以上城市，以及在一定区域内多个县（市、区）出现粮油盐应急状态和省人民政府认为需要按照省级粮油盐应急状态对待的事件。 (2)重大级（Ⅱ级）：延吉市或州内两个县(市)以上出现粮油盐应急状态，以及州人民政府认为需要按照州级粮油盐应急状态对待的事件。 (3)较大级（Ⅲ级）：在县(市)城区或多个乡(镇)出现粮油盐应急状态，以及县(市)人民政府认为需要按照县(市)级粮油盐应急状态对待的事件。 (4)一般级（Ⅳ级）：在一个乡(镇)或多个村(屯)出现粮油盐应急状态，以及乡(镇)人民政府认为需要按照乡(镇)级粮油盐应急状态对待的事件。 1.3 适用范围 本预案适用于全州范围内粮油盐应急状态下，原粮及成品粮（含食用油、食盐，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。 1.4 工作原则 （1）统一领导，分级负责。在州人民政府的统一领导下，按照粮油盐工作行政首长负责制的要求，各县(市)、各相关部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当区域性粮油盐供求紧张时，当地人民政府要切实承担起责任，采取应急措施，稳定粮油盐市场和社会秩序。同时，立即报告上级人民政府。 （2）科学监测，预防为主。提高防范意识，加强对粮油盐市场的跟踪监测，对出现潜在预警信息要及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 （3）反应及时，处置果断。对粮油盐应急事件要立即做出反应，随时报告相关情况，并迅速采取相应的措施，确保应急处置快速果断、及时有效。 1.5 预案体系 （1）州粮油盐应急预案。本预案由州粮食局负责制定、修订，经州人民政府批准后实施。 （2）部门应急预案。州及县(市)粮食、盐务部门根据本预案制订本部门的应急预案。 （3）企业应急预案。各县(市)结合实际，确定承担应急任务的重点粮库，由重点粮库根据应急工作需要制订应急预案。 2 组织机构及职责 2.1 州粮油盐应急指挥部 成立州粮油盐应急指挥部。总指挥由州人民政府分管副州长担任，副总指挥由州人民政府分管副秘书长和州粮食局局长担任，成员由州发改委、粮食局、经委、公安局、财政局、商务局、农委、交通局、工商局、审计局、质量技术监督局、统计局、盐务局、州委宣传部(新闻办)、农发行等有关部门和单位负责人组成。 2.1.1州粮油盐应急指挥部职责： （1）及时掌握粮油盐市场形势，向州人民政府提出启动或终止实施应急预案的建议，经州人民政府同意后组织实施。 （2）对县(市)和州直相关部门粮油盐应急工作进行督查和指导； （3）及时向州人民政府、相关部门及驻延武警、部队报告或通报事态发展变化情况； （4）及时向省粮油盐应急指挥部报告灾情、应急救援工作进展情况，必要时，请求省人民政府支持； （5）完成州人民政府交办的其他工作。 2.1.2州粮油盐应急指挥部办公室及职责： 州粮油盐应急指挥部下设办公室，办公室设在州粮食局，负责指挥部的日常工作。主任由州粮食局局长兼任，副主任由州盐务局局长担任。 （1）调查州内粮油盐市场动态和情况，向指挥部提出应急行动意见； （2）按照州人民政府或州粮油盐应急指挥部的指示，协调指挥部各成员部门和相关县(市)开展应急工作； （3）收集、整理、报送、传递粮油盐信息，综合有关情况，草拟有关文件和信息刊物； （4）协助相关部门核定实施本预案的各项费用支出，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见； （5）完成州人民政府和州粮油盐应急指挥部交办的其他工作。 2.1.3州粮油盐应急指挥部成员单位职责： （1）州粮食局会同州发改委负责应急工作的综合协调、粮油盐市场的调控和供应工作，及时提出动用省地方储备粮的建议。州发改委负责监督检查粮油盐市场，依法查处价格违法行为，必要时，采取相关价格干预措施。 （2）州粮食局、发改委、经委、商务局、交通局等部门按照各自的职责分工，负责完善应急商品投放网络建设，组织协调应急粮油盐的调入和运输工作。 （3）州公安局负责维护粮油盐供应场所的治安秩序，防止因粮