人民法院参与社会管理创新的路径选择——以司法建议机制的完善为视角.pdfVIP

实践篇 人民法院参与社会管理创新的路径选择 人民法院参与社会管理 创新的蹦圣选择 杨光明／重庆市第五中级人民法院民三庭庭长 陈聪／重庆市第五中级人民法院民三庭书记员 【摘要1深入推进社会管理创新。是政法系统三项重点工作之—。当前和今后一个时期，积极参与 【关键词】 社会管理创新，是人民法院面临的一个重大课题。在经济转型背景下。人民法院参与社会管理创 社会管理创新 新是极具时代气息的命题。必须深入贯彻落实科学发展观，以执法办案为立足点。在避循司法客 司法建议 观规律的基础上，最大限度地发挥司法能动作用，促进社会管理科学化水平的提高。人民法院参 社会转型 与社会管理创新的可选路径较多。司法建议是典型的代表路径之一。司法建议的源起、内涵、形式、 效果均体现了法院参与社会管理的智慧与价值。在人民法院参与社会管理创新背景下。进一步完 善司法建议机制，提升司法建议工作的实效，从而促进社会管理体制机制的迸一步完善，不断提 高社会管理科学化的水平。 改革开放三十年以来。中国的经济、政治、文 分析司法建议制度在人民法院参与社会管理创新 化、社会等各个方面均发生了翻天覆地的变化。 中的发展空间，探讨司法建议机制设计，以期对 当前的中国。正处于重大的历史性转型时期。随 规范司法建议制度的运作，推动人民法院参与社 着改革向纵深的发展，各种社会矛盾、利益格局 会管理创新的功能充分发挥。 相互交织，对人民法院的各项工作都提出了新的 要求。2009年12月18日，中共中央政治局常委、一、人民法院参与社会管理创新的法 中央政法委书记周永康就2010年的全国政法工律基础 作作出战略部署。要求全国政法机关就深入推进 一般理解。社会管理是指“对社会系统的组 社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三 成部分和社会生活的各个领域有目的、有计戈1J地 项重点工作。社会矛盾化解是政法机关的基本职 进行规划、组织、调节和控制，以保证社会正常运 责，公正廉洁执法是对政法机关的必然要求。把 转和全面发展的必要秩序。广义的社会管理包括 政法机关也作为推进社会管理创新的重要主体。 经济、政治、文化、教育、社会等各个领域的综合 其意深刻，标志着中央对政法工作的认识达到了 管理；狭义的社会管理，专指法学和社会学意义 一个新高度。以此为标志，政法工作将更加重视 上的对人们社会行为的控制，以调整社会关系和 解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础 规范社会秩序的行为”。更具体地说，社会管理是 性问题。…立足审判工作这一基本核心，探索人民 指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对 法院参与社会管理创新的多种路径和多样方法， 社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健 是推进新时期法院工作蓬勃健康发展的必由之 全社会结构。 路。司法建议作为法院以审判职能为基础，以延 《中华人民