营养改善计划成果简述书讲解.docVIP

****教学成果奖申奖成果简述书 成果名称： 《农村学生营养改善计划 “三四五六”推进机制》 成果主要解决的问题 由于城乡和区域经济发展不平衡、营养科学知识宣传普及不够、膳食结构不合理等，农村中小学生营养状况仍存在诸多问题。为了有效解决这一问题，国务院常务会议决定从2011年秋季学期开始，在六盘山区等11个集中连片特殊困难地区和已经明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共699个县，实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）国家试点工作。 社会上有人误认为“营养改善计划是免费午餐，是国家提供完整的午餐”等，社会各界普遍关注。此项工作刚刚起步，全国既没有现成的模式可以套用，又没有现成的经验可供借鉴， X县做为国家试点县之一，如何做到精细化管理，如何管好用好孩子们的“吃饭钱”，确保食品安全和资金安全，确保孩子们“吃得健康，吃出营养”，是本课题主要研究和解决的问题。 成果的主要内容 一、认识成果 （一）启动实施营养改善计划，以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，其意义和影响是深远的，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，同时，也是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求。 （二）营养改善计划是一项从田间到餐桌的系统工程，环节多、链条长，情况复杂，如何确保食品安全和资金安全，是工作的两个重点；目前是试点先行，没有现成的模式可循，需要试点县在实施过程探索、创新工作机制。 （三）深刻理解营养改善计划工作在我县农村义务教育均衡发展中的重要作用，我县农村有大量的留守儿童，切实解决农村学生营养不良问题，是创建“川东北素质教育示范区”人力资本前提条件之一。 二、操作成果 （一）完成了“四个一”工程 创建了全国第一个县级营养改善计划专题网站、开发了全国第一套县级营养改善计划实名制在线管理系统，编写了一本《营养改善计划实施步骤与方法》，汇编了一套《营养改善计划资料汇编》。 （二）构建了营养改善计划“三四五六”推进机制 “三四五六”推进机制，主要以“建立三级管理机制，坚持四个全面落实，规范五个实施流程，建立六大监管体系”为主要内涵的营养改善计划管理机制：一是建立县乡政府、部门和学校三级管理机制；二是坚持食堂建设资金、食堂规划编制、承包食堂回收期限、食堂服务人员四个全面落实；三是规范大宗食品采购流程、营养食谱制定流程、食堂出入库加工流程、食品销售发放流程、专项资金拨付流程五个实施流程；四是建立食品安全、专项资金、信息公开、学生健康、宣传教育、责任考评六大监管体系。通过政府主导，部门协作，社会共同参与，管好孩子们的“吃饭钱”，实现营养改善计划精细化管理，确保食品安全和资金安全。 1.工作机制的核心思想及特点 跳出“3元钱”（国家营养改善计划专项资金）这个定数来思考问题，做好“三个统筹”（统筹国家营养改善计划专项资金、“一补”[贫困家庭寄宿生生活补助资金]、社会捐赠及学生家庭承担的伙食费），综合考虑学生一日三餐营养搭配问题，充分考虑学生及家长意愿，实行“以食堂供餐为主、发放营养制品为辅、村小‘学校提供场地设备及燃料条件下的个人托餐’或‘免费热饭+发放营养制品’”的三种供餐模式，各乡镇学校根据实际情况选择合适的供餐模式，确保补助资金足额用于为学生提供等值优质食品。 图1：供餐模式图 2.工作机制操作方法 （1）建立三级管理机制 一是建立三级责任机制。县上成立以县长任组长，分管副县长任副组长，食安办、教育局、编办、目督办等18个部门负责人为成员的领导小组，下设学生营养办于县教育局，明确了成员单位工作职责： 县学生营养办：负责“计划”的组织实施、督促检查、资金使用、信息通报等工作；制定具体的食品安全培训方案和教材，对全县中小学校长、食堂负责人、工作人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训；深入开展“食品安全进校园”活动，处理“计划”实施的日常事务。 食安办：督促检查有关部门在“计划”实施中履行食品安全监管职责，并负责考核评价；指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；推动食品安全应急体系和能力建设，组织协调食品安全宣传、培训工作。 发改局：建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查，制定食堂供餐价格，研究制定“计划”实施及流通环节费用减免政策。 财政局：制定和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高资金使用效益。 人社局：确定学校食堂从业人员的数量、聘用方式、从业标准、工资、福利待遇、社会保障等，有计划招聘从业人员。 编办：制定全县学校食堂从业人员编制方案，并指导实施。 教育局：会同有关部门做好实施方案，牵头负责“计划”的实施、指导和监督检查；负责学校食品安全日常管理；配合相关部门对学校食堂进行食