城市供水产业规制分析研究——以无锡市城市供水规制为例.pdfVIP

城市供水产业规制研究 ——以无锡市供水规制为例 研究生：袁松 导师：张向阳 东南大学 摘 要 城市供水产业是关系到城市经济社会的健康发展和城市居民生活质量的保证的城 市基础性产业。它包括水的生产、输送、销售、服务和供水设施的维护的一个系统的完 整产业链。受计划经济的影响，在我国长期实行的政企合一的政府规制体制，这一体制 在建国初期迅速普及城市供水，提高居民用水普及率，改善群众用水的卫生性，减少传 染疾病的传播起到了巨大的推动作用。改革开放以来，我国的经济发展爆发式增长，居 民生活水平大幅提高，城市化进程不断加快，对城市供水的要求也不断提高，出现了城 市供水的供求矛盾加大，供水设施的建设赶不上需求的增长；政府财政负担加重，对供 水设施的投入不足；供水企业效率低下，服务质量得不到提高；水价不断调高，供水企 业却长期亏损；水污染严重，供水危机时有出现；供水产业的市场化进程加快，但是供 水产业的规制却严重滞后等一系列问题。针对这种情况，政府必须进行有效规制，来打 破城市供水产业的自然垄断，引进积极的竞争机制，提高城市供水效率，增加社会福利。 本文以城市供水产业的规制为研究对象，在自然垄断理论和政府规制理论的基础上 分析了供水产业的经济技术特征以及供水产业链不同业务的垄断特性，在进入规制、价 格规制、质量规制和环境规制四个方面的规制需求进行了分析，对照比较了英国、法国、 美国等经济发达国家在20世纪70年代所采取的有效地规制改革、具体做法以及所取得 的成效，针对我国城市供水产业的发展情况、规制现状和存在的问题，以无锡市城市供 水产业发展和规制为例进行了实证研究，提出了完善法律体系、实行真正的政企分开、 着力于竞争机制的建立、科学地进行价格规制以及完善安全机制等几个方面的建议。 关键词：城市供水自然垄断政府规制 STUDYONI之EGULATIONOFURBANW夕汀ER SUPPLYNDUSTRY ——EXAMPLEFROMM丁XICITY Southeast Shong Xiangyang University Postgraduate：YuanSupervisor：ZHANG Abstract Urbanwater isabasic thatisrelatedtothe of supply industry healthydevelopment urban andthe oflife forurbanresidents．Itisa industrial economyguaranteequality complete chain the ofwater and includingsystem maintenanceofwater facilities．Affectedthe ofthe by economy,the supply impact planned of functionand inoneis governmentregulationsystemgovernment enterprisemanagement in the afterestablishmentofour had longimplementation．Inearlydays