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宪制整体结构与行政权的司法审查 “ 马伯里诉麦迪逊案”再解读 刘 晗 * 摘 要 美国宪法中奠基性的“ 马伯里诉麦迪逊”案一般被当作确立司法审查制度的案 例，即法院拥有审查国会立法是否违宪的权力。本文试图通过对于该案判词全文的重新解读， 展现该案件更为全面的意义。马伯里案不仅开创了宪法意义上的司法审查，而且触及了行政 法意义上的司法审查。马歇尔大法官在该案中不但确立了法院对于国会立法的合宪性进行审 查的权力，而且讨论了法院对于行政行为合法性的审查权，尤其是该审查权的权力来源、范围 和限度。马伯里案对于美国宪法的整体结构提出了根本性的问题。 关 键 词 司 法 审 查 行； 政 权 总； 统 权 力 美国宪法； 二百一十一年前 ，美国联邦最高法院对一个名为“马 伯 里 诉 麦 迪 逊 v. M a d t- so n) 的案件做出了判决。〔1〕如今 ，在美国宪法和一般宪法理论的讨论中 ，此案已经成为了一 种象征和标杆。马伯里案是美国宪法中无可争议的最伟大的宪法案件 ，也是世界知名的宪法 案件。〔2 〕在 21 世纪以来关于中国是否应当以及如何采用违宪审查制度的讨论中 ，该案也占 据了标示性的位置 ，成为了法律界和法学界重要的参考。〔3〕在“宪法司法化”的讨论中 ，马伯 * 清华大学法学院讲师。 〔1 〕 Marbury v. Madison , 5 U.S. (1 Cranch) 137 (1803).以下简称“马伯里案”。 〔2 〕Mark Tushnet, “Marbury v. Madison Around the World”，71 Tenn. L a w . Review. 251 (2003- 2004). 〔3〕 参见王磊:《宪法的司法化》，中国政法大学出版社2000年版；翟小波：“代议制机关至上 ，还是司法 化？”，《中外法学》2006年 第 4 期 ；强世功：“宪法司法化的悖论—— 兼论法学家在推动宪政中的困境”，《中国 社会科学》200 3年 第 2 期 ；强世功：“谁来解释宪法？—— 从宪法文本看我国的二元违宪审查体制”，《中外法 学》200 3年 第 5 期 。 北大法律信息网 　北大法宝 里案是最具典型意义的样板 ，马歇尔大法官撰写的判词也是对司法审查的基本原理最为精当 的阐述。〔4 〕无论是在国际还是国内的学术讨论中，该案的意义一般被认为是在世界范围内最 先确立了司法审查制度 ，即美国联邦最高法院审查国会立法的制度，因此对于后来世界范围内 司法审查制度的普及起到了重大的示范作用。〔5〕在某种程度上，马伯里案已经成为了司法审 查或违宪审查的代名词。 在违宪审查的问题上 ，马伯里案作为一个标杆太过伟大，以至于使人们忽视了该案的其他 公法意涵。其实 ，马伯里案的内容和意义远不仅限于司法审查。通读马伯里案的判词全文，司 法审查只是马伯里案的一个部分。马伯里案之所以重大 ，不仅因其确立了司法审查制度 ，更因 为它对美国宪政整体结构提出了根本性的问题 ，也对一般的宪政理论提出了基础性的问题。 其中 ，美国宪政体系中的总统权和行政权问题是重要的一个方面。本文即从这个角度来重新 解读该案。司法审查涉及司法权和立法权之间的宪政关系—— 这自然是美国宪政整体结构中 的重要问题。但马伯里案中首要的实体问题是总统权的问题一 这个问题也是马伯里案的起 因。从美国宪政整体结构的角度探讨马伯里案中的行政权问题 ，有助于我们更加深刻和全面 地理解和把握美国宪法 ，乃至一般的宪政原理。如果要深入理解马伯里案所处理的美国宪政 结构性问题以及其对于美国宪政结构的重大影响 ，并因此加深对于一般性的宪政原理的理解 ， 马伯里案的判词必须得到更为全面和深入的解读。 本文分为以下几个部分：第一部分将简要介绍马伯里案的基本事实、政治背景和判 词梗概 ，将该案放入立宪之后美国早期共和国的政治实践中加以理解。第二部分从总统 权力的角度解读马伯里案判词的前两部分 ，涉及总统的特权与豁免、任免权等问题。第 三部分从法院审查行政行为的角度出发 ，从行政法的角度解读马