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农委扶持发展规划 西大坪基本情况 (一)西大坪基本贫困现况 西合营镇西大坪村位于西合营镇北部，有287户，813人，有耕地面积2850亩，2010年全村人均纯收入为1490元。其中：特困人口78户，人口97人，人均纯收入仅为400元，占总户数的11.9%，贫困人口675人，人均纯收入为1185元，占总户数的83%。 西大坪由于地处四十里平台，海拔912m，年降水量400mm且分布极不均匀，无霜期120天，地下水匮乏。土质瘠薄，农业基础设施差，自然灾害多是全村农业经济发展的主要制约因素。全村2850亩耕地全部是旱地，属典型的靠天吃饭村，主要种植玉米、豆类等作物。2011年全村粮食总产68.3吨，人均产粮84公斤。现有蛋鸡养殖户23户，养蛋鸡2.5万只。产粮和纯收入在全县各个行政村中属下等水平。 (二)贫困的主要原因 通过深入农户调查分析，造成西大坪贫困的原因是多方面的，归纳起来主要有四点：一是农业基础设施差。全村耕地全部为旱地，农民基本上是靠天吃饭，种植业人均收入仅有600元。二是由于资金匮乏，产业单一。村民除种地以外，其他收入为外出务工所得。无经营项目等原因致贫的户达到163户，占总户数的56.7%。三是村集体经济薄弱，没有能力扶持本村的贫困户。四、村民缺乏创新意识，不能主动走出家门搞创收。 指导思想、原则和目标 (一)指导思想 紧紧围绕农业增效、农民增收、整村推进、解决温饱的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以农业结构调整为突破口，以加强劳动力培训、提高农民素质为根本，充分挖掘农村潜力，不断提高农业的经济效益和贫困户自我发展能力，完善社会公益事业，使农民收入有较大幅度的增长，群众生产生活水平明显提高，村经济全面稳定发展。 (二)总体原则 　1、坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的工作思路。项目建设走综合治穷、开发致富的路子，在抓好经济发展项目的同时，搞好社会公益事业建设，使全村基础设施、经济结构得到全面发展。 2、坚持政府指导和群众参与相结合的原则。从贫困户的确定、项目选择到项目的实施管理的各个阶段，广泛征求农户的意见，严格把关，调动农民积极参与项目建设。 3、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。我们用国家的投资调动农民生产的积极性，引导农民由让我干，转变为我要干的观念。多渠道筹措资金，加大资金、物资投入力度。 (三)建设目标及发展思路 1、基础设施得到改善。整修村主要街道两条2000m。建设畜牧兽医综合服务室一处，增强农业生产的科技化程度。购买200千瓦变压器一台。 2、发展思路明确。我村将根据当地资源优势，大力发展蛋鸡养殖业，逐步发展成以蛋鸡养殖为主导产业的专业村，最终实现存栏量达到15万只的规模。 3、群众生活水平明显提高。通过改善村民居住环境、发展蛋鸡养殖业增加村民收入，最终实现项目到2013年全村农民人均纯收入达到2500元以上的目标。 规划方案 (一)项目选择和规划制定的方法步骤 在县扶贫办、镇政府等有关部门指导下，调动全体村民广泛参与，先后召开了村民代表大会，贫困户会议，全体村民大会，研究确定了村域经济发展思路，并进行论证，编制了项目可行性研究报告，形成西大坪扶贫规划。具体方法步骤是： 1、村民代表大会 参加人员主要有镇、村干部村民代表，共23人。 (1)分析全村的基本情况、自然资源现状、经济发展现状。 (2)划分全村经济状况现状，一类户是人均收入少于600元的特困户78户，占全村总户数的11.9%；二类户是人均收入在600-1400元之间的贫困户151户，占全村总户数的67.9%；三类户是人均收入在1500元以上富裕户58户，占全村总户数的20.2%。 (3)选择经济发展项目。初步提出本村的经济发展项目，反复论证优化选择，举手表决确定重点实施方案。改善基础设施、发展蛋鸡养殖业；最后以决定实施该方案。 2、全体村民大会 全村每户一人参加会议，应到287人，实到248人。 (1)宣讲扶贫规划的意义、目的、主要内容及具体措施。 (2)介绍前期工作过程、全村重点发展项目及全村经济发展项目确定的过程。 (3)投票表决通过重点发展项目方案。248人参加投票，最终表决通过该方案。 (二)规划具体内容 1、主要规划项目 A.村内基础设施建设项目 （1）修街道2000m（2）建畜牧兽医综合服务室60m2，（3）购买200千瓦变压器一台。 B.产业开发 在原有的基础上，发展蛋鸡养殖户125户，新建鸡舍10710m2。 2、项目