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区委综合交通发展规划 “十二五”是深入推进贯彻落实科学发展观，加快建设海峡西岸经济区，是费税改革后交通体制改革日益深化的时期，也是实现交通快速发展的重要战略机遇期。以“十一五”建设成果和经验为契机，坚持“以人为本”，强化服务意识，把做好“三个服务”（即交通运输业要服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行）作为“十二五”期间交通运输工作的出发点和落脚点，努力推进交通事业又好又快发展。 “十一五”期间交通发展回顾与评价 （一）“十一五”期间交通发展概况 1、农村公路基础设施建设方面 在“十一五”期间，新（改）建农村公路61条计131.2公里，改造危桥3座，共完成投资额5280万元。此外农村公路安保设施方面，还投入资金350万元在重点主干路段增设了防护墩、防撞墙、标示牌、反光镜等。截至2010年5月我区农村公路养护总里程为308公里，其中县道76.5公里、乡（村）道231.5公里。同时，按照交通部农村客运站“一乡一站，一村一亭”设置的规范要求，全区已建成3个客运站（即捷坂客运站、桂湖客运站、日溪客运站）和86个配套候车亭，其中日溪15个、宦溪29个、寿山32个、新店10个。 2、运输服务业发展方面 “十一五”期间，我区共开通农村客运线路11条，共完成公路旅客运输量2964万人次、周转量27932.4万人公里；公路货物运输量2940万吨、周转量126391.2万吨公里。目前辖区内有各类运输企业88家，占全市运输企业的50%，属我区直接管理的客货运输企业有52家，其中客运企业4家，车辆89辆；出租车企业1家，车辆258辆；货运企业47家车辆2862辆。汽车维修企业共有173家占全市维修企业45%，其中：一类18家、二类94家，三类维修业户有61家。驾校19所，教练车778辆，驾驶员招生培训量占全市五分之一，其中：二级驾校2所，三级驾校17所。 （二）“十一五”期间交通发展的主要特征 1、实施农村公路通达工程，构建农村路网体系。 “十一五”期间根据我区财力状况和各乡镇实际情况，按照“统一规划，合理安排，分年实施”的原则，实施农村公路通达工程，以行政村通公路和改造低等级公路为重点，加快农村公路建设步伐，促进农村公路联网，使路面等级和技术标准逐步提高。实现我区行政村100%通水泥路的目标，形成了“一环二纵二横”为主体的农村路网体系，即“一环”为环北峰公路：起点森林公园，经宦溪、桂湖、峨嵋、芙蓉、寿山、黄坑、红寮、岭头、新店，总长75公里；“二纵”分别为新霍线（日溪至东园亭段）全长17公里与鼓宦线（宦溪至鼓岭宜夏）全长20公里；“二横”分别为鼓兴公路（鳝溪至过仑）全长9.1公里与风没亭至汶石公路全长11.5公里。通过农村路网与配套基础设施建设，不仅解决农民出行的问题，达到快捷、畅通、晴雨通车，而且解决交通闭塞制约农村社会和经济发展的瓶颈问题，极大地推动农村经济和社会协调发展，促进农民收入的提高，改善农民的生活面貌。 2、现代化运输产业初步形成，运输服务水平进一步提高。 “十一五”期间，通过加大运输结构调整力度，努力改善市场经营环境，大力提高服务质量和办事效率，使全市具有一定经营规模的运输物流企业70%在我区落户，发展壮大，还有近百家大大小小的货运站，货物配载网点、停车（站）场等星罗棋布地分散在辖区范围内。道路客货运业已开始从量的增长转向质的提高，基本实现了健康有序发展，特别是货运方面充分发挥公路运输“门到门”的优势，完善货运网络，大力发展快件、零担班车，快速货运、物流服务等新的运输服务方式正在成为道路运输业新的经济增长点。 3、全面推行依法治交，行业监管能力持续提升。 “十一五”期间，交通系统依法行政，通过坚持文明执法，规范行使自由裁量权，认真落实执法责任制，梳理行政执法依据，明确行政执法的目标和任务，同时认真贯彻执行《市行政执法过错责任追究制度》，深化执法监督，加大问责力度。并根据上级统一部署，通过组织开展公路水路运输市场“三乱”进行集中整治、公路超限超载运输整治行动、打击“黑车”专项行动、交通综合整治行动等专项执法行动，进一步净化运输市场环境。通过五年来的努力，一个统一、开放、竞争、有序的现代运输市场体系初步建立，行业监管能力大幅提高。 （三）“十一五”期间交通发展存在的主要问题 1、农村公路建、管、养方面。 （1）建设管养资金缺口较大。《省农村公路管理办法》颁布实施后上级交通部门对农村公路日常管养提出更高的要求与标准，且我区农村公路点多、面广、线长，需要更多的人力、物力、财力支撑，正常小修经费不能满足县道、乡道的每年养护任务。 （2）基层农村公路管养力量薄弱，普