社会主义市场经济理论国有企业问题精要.ppt

关于国有企业改革 什么是国有企业 全民所有制企业 采取国家所有的方式 为什么要改革 大面积亏损 财政负担沉重 资金、资源浪费严重 当然，对此也存在争论 有观点认为国企微观缺乏效率，但宏观有效率 为什么出现缺乏效率的问题 政企不分 产权不清晰-所有者缺位 委托代理链条太长 分配上的大锅饭 内部人控制 企业办社会 其他因素 一言以蔽之：企业内外各类经济主体的责权利不统一，各主体不是独立的市场主体 关于国有企业效率问题的争论 反方观点：国企效率低下 众多国企亏损 所有者缺位，人人所有=人人没有 国企的存在拖跨了银行 部分效益好的国企是由于垄断所致 正方观点：国企同样有效率 私企也有大量亏损者，国企也有大量盈利状况好者 国企为民族自立作出了巨大贡献 国企的低效是因为负担重，为国家承担社会成本 众多社会问题的存在是因为国企改革不当所致 国有企业问题 国有企业改革引发的重大争论和典型观点 1995年6月6日,在北大中国经济研究中心,林毅夫与张维迎就国企改革问题展开了一场激烈的辩论,被外界称为“北大交火事件”。其后两人都有系列文章发表,系统阐述各自的观点。许多经济学家也参与了这次讨论。 “郎咸平旋风”：2006年8月份,由郎咸平挑起的关于“国有资产流失和国企改革方式”的社会大讨论。 国有企业问题 林毅夫认为国企制度是在资金稀缺状况下优先发展重工业的发展战略而内生出来的。国企改革起点应在于剥离其战略性政策负担和社会性政策负担，硬化预算约束，创造公平竞争的市场环境。国有产权归属是清楚的，国有企业公司化改革后，面临同样的委托-代理问题，竞争的市场环境可以为政府提供有效的经营管理信息。 国有企业问题 张维迎从现代企业理论出发,强调企业剩余索取权和控制权对称安排的重要性。他认为负责经营决策的人应该享有剩余索取权和控制权,让真正承担风险的资产所有者选择经营者,优先成为企业家,才能保证真正有经营能力的人占据经营者岗位。当一个经济中不允许个人成为财产所有者时,就等于失去了判断有经营才能的可靠信息。国企改革的出路是民营化,将企业中的国有资本变成债权、非国有资本变成股权。 国有企业问题 “郎咸平旋风” 这次讨论者的立场截然分成两派:一派认为国有资产流失严重,国有企业产权改革应该慎重;另一派认为国有资产流失是存在的,但总的来说,国有企业改革给整个社会增加的财富远远大于损失,国企产权改革不能停下或放慢。前者以郎咸平和秦晖为代表,后者以张维迎和周其仁为代表。 国有企业问题 “郎咸平旋风” 郎咸平以国内几个改革成功的典型“明星企业”为案例,认为国有资产流失严重是因为国有企业产权改革改错了方向,民营企业或国企经理利用法律缺位和制定价格的特权合法侵吞国有资产,形成了一个“民进国退”的现象,造成国有资产大量流失,这种现象应该制止。国企是全体公民的,而不是某个经理的,国企经理是国企的保姆而不是主人,因此,建立职业经理人信托责任制度是国企改革的核心。 国有企业问题 “郎咸平旋风” 周其仁认为经济资源在法律上界定的所有权与事实上所有权并不总是一致的,名义上属于国家所有的财产事实上却被私人实际占有。造成国有资产经营效率低下的原因是国有资产事实上的所有者缺位,它是国有企业信托责任缺失的根源。在委托人的缺失前提下,主人与保姆的问题也就无从谈起了。因此,在当前的市场环境下,解决国有企业问题应该采取分类改革的办法,其目的是逐步明晰企业产权实际所有者。 国有企业问题 如何理解这些争论，如何理解国有企业问题？ 我认为，应该从企业的性质谈起 企业的性质和地位 什么是企业 以盈利为目的、具有法人资格的经济组织 为什么会出现企业 资本增值（赚钱）的有效组织形式 通过分工协作的内部化来减少交易成本 什么是交易成本 企业在市场经济中的地位 产品和服务的供给者 市场经济的重要微观基础 企业制度 企业制度 关于企业财产关系和经济责任的界定，是体现企业一定的财产关系和经济责任的组织形式和法律形式。 现代企业制度是社会化大生产和市场经济条件下的企业制度。 现代是相对的！ 在现代企业制度下的企业并非没有问题 一种不算坏的选择 现代企业制度的内容 法人企业制度 独立享有民事权利和承担民事责任的经济实体 有限责任制度 企业法人以全部法人财产为限 出资者以出资额为限 法人治理结构 企业最终所有权、法人财产权、经营管理权分离 股东大会-董事会-监事会-总经理 现代企业制度的特征 产权清晰 清晰而且得到有效保护的产权是企业的逻辑起点 权责明确 权利、义务、责任要统一 政企分开 裁判员-运动员 管理科学 现代企业制度的主要形式 公司制是现代企业制度的主要或典型形式 什么是公司制企业？——来自西方语言，属历史概念 公司:corporation、company（皆为联合，合作之意）企业的组织形式。为经营工商业的企业(如合伙经营