论文加快通关效率的途径.docVIP

试论加快通关效率的途径 ——基于天津海关的研究 随着经济全球化步伐不断推进，社会专业化分工更加细化，现代企业对于时间、效率的竞争更加激烈，对物流、信息流、资金流、工作流进行计划、组织、协调及控制的要求更高，必须努力寻求建立供应链节点上各成员间的战略伙伴关系，最大限度地减少供应链内耗与浪费，追求整体效率最优化。因此，在对外贸易重要环节--进出口通关环节中，社会、企业对于海关的行政执法和服务水平不断提出更高的要求。一、通关与通关效率的概念 （一）通关 1．通关的概念 通关即结关、清关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务只有在履行各项义务，通关世界先进国家对海关管理的研究主要涉及管理理念、管理过程、资源利用等方面。首先，先进国家认为风险管理不仅仅作为一种方法在海关中应用，它更应作为一项制度来反映海关管理的理念，形成海关与企业、海关与海关、海关内部各部门之间的合作共赢关系。以荷兰、比利时、英国海关为例，他们在风险管理过程有一个共同的特点：不是就风险管理论风险管理，而是从物流全过程、从供应链角度来思考和寻找对风险管理的需求。这种需求是一种内在的需求，是实现管理理念、管理目标所必然带来的现实需求。基于这种真实的需求，就可以设计配套的机构设置、岗位配备、作业流程，以及支持其运作的管理方法和相应信息化手段。近年来，印度海关的进步是全方位的，其中最大特色是速度快，效率高，态度好，透明度强，如让客户知道进出口货物证书和单证的动态，去向，何时签发，何时放货，与以往工作疲沓懒散的印度海关相比确实有天壤之别。从印度海关简化手续，高效通关，服务周到的巨大进步中获得实惠的远洋承运人、托运人、货运代理和物流供应商无不有此同感，并受到极大的鼓舞，从而在相当程度上鼓励了印度进出口贸易的迅速增长。　　为了进一步巩固成绩坚决实施美国集装箱安全倡议和联合国国际海事组织，以及世界海关组织的安全规定，采取如下措施：　　--继续扩大投资，大批引进高科技透视扫描集装箱检测设备，这种安全设备不仅服务于安全系统的管理，降低人工操作强度，而且可以帮助海关当场决定哪些集装箱货物需要深度核查，审核申报单内容与集装箱货物是否相符，把集装箱货物的扫描数据收集到海关机构的主管部门，同时予以储存。　　--印度海关总署新增专门负责全国各地区海关电子信息技术系统管理（RMs）和风险系统管理的多功能海关服务中心。　　--实施一站式服务，为印度全国进出口货主方位服务，减少中间环节，提高海关监管货物的精确度，同时由海关负责查清任何差错，及时告知当事人，以免客户来回反复。　　与欧洲和世界其它地方海关不同的是，印度海关不提供关税缓缴服务项目，收货人必须在货物清关和验放之前缴清全部关税和其它税费。印度海关各大口岸和港口的进出口货物的所有数据信息，全部集中到多功能海关服务中心，该中心把各大口岸海关及其总署与货主之间的联系提高到零距离和零时间的水平的同时，又能让印度海关总署天天掌握全国各大口岸的进出口通关动态，发现问题随时调查处理。—基于天津海关的研究 （一）天津海关通关效率分析 --影响天津通关效率的SWOT分析 1．优势 近年来海关适应新形势，深化业务改革，狠抓基础建设和队伍建设，提高海关通关效率和监管水平，为确保海关税收征管、打击走私、贸易统计等各项任务的顺利完成，贯彻落实国家对外经贸政策，维护国家经济安全和社会政治稳定，做出了积极贡献。　开拓创新、全面推进业务改革，促进现代海关通关监管制度改革取得突破性进展。海关牢牢抓住通关作业改革这一突破口，在统一通关模式、规范作业流程、简化海关手续、提高监管水平、推行守法便利等方面取得了突破性进展，通关作业更加统一、规范，物流的实体监控、信息监控得到加强，整体行邮监管水平明显提高提高通关效率、服务经济，促进我国外贸进出口的迅猛增长和对外交往的持续健康发展。海关积极拓展监管时空，加速口岸验放，实现了转关运输的一次申报、一次查验、一次放行，适时推出快速通关、便捷通关、无纸通关等改革措施，试行多点报关、口岸验放等监管模式，实行24小时预约通关，完善集中报关方式。积极推动国际贸易自由化和通关便利化，稳步推进中国海关与美国、东盟、上海合作组织等开展国际海关事务合作，方便合法进出、促进对外交往，以信息技术为依托，进一步简化进出境旅客通关手续，提供高效、便捷、优质的通关服务。　严密监管、为国把关，促进维护国家政治经济文化安全和改革发展稳定大局。海关强化正面监管，严密各项监管措施，实际监管能力、防范和打击走私能力以及威慑力得到明显增强，有力维护了国家安全、产业安全和社会稳定。切实增强物流监控能力，认真清理整顿全国各类海关监管场所，提高监控设备使用效能。严格落实知识产权边境保护措