2004年平谷区食品安全状况分析及对策要点.docVIP

2004年平谷区食品安全状况分析及对策 近年来我国接二连三发生的劣质奶粉,有毒粉丝,有毒泡菜,致命假酒事件,使得社会各界对于我国食品安全现状的关注达到了高点.从这些事件不难看出,出现这些问题多是与农村联系一起的.因此,随着落实三农工作的逐步深入,农村的食品安全也成为社会聚焦的热点问题.下面以北京平谷为例,谈谈农村食品安全状况,存在问题及对策. 一,总体状况 (一)基本情况 平谷地处北京东北远郊,人口40万,其中农村人口占2/3,2004年城镇居民收入13605.3元/年(北京市人均收入15637.8元/年),农民收入6553.3元/年(全市人均7172元/年).总体说,地理位置,人口结构及生活消费水平,决定着平谷(农村)的食品安全状况. 目前,平谷区有食品生产企业183家,经营企业1404家,餐饮企业439家.农产品生产占有优势,是农副产品输出大区.全区经济林面积40.8万亩,总产量2.3亿公斤,连续13年居全市之首,其中大桃22万亩,产量1.75亿公斤,有世界最大桃园之称(2002年被评为世界种植桃树面积最大区).2004年荣获全国桃产业十强区特别奖,曾荣获全国经济林建设先进县,全国名特优经济林桃之乡(1999年);全国经济林建设示范县(2000年);第一批荣获国家级生态示范区(2002年).全区初级农产品生产禁用高毒,高残留和剧毒农药,采用综合防治手段进行病虫防治.目前全区已有18万亩果园,配置了频振式杀虫灯(50亩/台),全年果品套袋3亿个.全区规模生猪养殖场(百头母猪为一个规模)70个,鸡场95个,鸭场2个,牛场11个,羊场9个.年出栏生猪42.5万头,鸡215.4万只,鸭6.1万只,牛1738万头,羊8.8万头.蔬菜种植面积8万亩,保护地蔬菜2.3万亩.市级农业标准化生产基地19个,通过市农委认证的农副产品生产基地73家,有机食品2个,绿色食品3个,安全食品73个;定点屠宰厂4家(2家生猪定点屠宰场,2家白条鸡定点屠宰场).平谷区的农副产品不仅供应本区及首都市场,而且远销到全国和世界各地. (二)食品安全措施 健全组织机构,理顺监管关系,充分发挥食品领导小组的监督协调作用,初步建立监管网络体系和责任追究制度, 积极推进制度建设,建立健全食品安全长效监管机制.严格主体监管,确保合法经营, 狠抓食品市场源头治理, 完善经营者自律,市场准入,不合格食品下架,召会和退市制度. 建立并实施与周边各省市区县联动打击机制, 建立食品安全突发事故应急处理机制, 完善社会监督机制. 加强协调,组织开展食品市场秩序整治活动, 加大对食品经营主体,经营行为的监管力度和生产,加工,出入境,印制环节治理,严厉打击制售假冒伪劣行为.严格商品质量检测,强化商品质量监管,理顺举报渠道,落实奖励制度,聘请368名食品安全员,加大社会监督力度,积极推进标准化基地建设和认证制度等. 虽然平谷区目前食品安全总体状况形势不错,但仍存在一些问题. 二,存在问题及根源 (一)存在问题 1.农产品生产过程中农药等投入品施用控制难度大. 随着市场经济的发展,各种经营行为逐步放开,农药,化肥等农产品投入品多以个体经营为主,经营分散,品种混乱,无公害生产禁用和限用的农药一起销售,难以管理.行之有效的统一进货,标识管理,物流配送,定点经营的管理模式,随着行政许可法的出台,宣布废除,而新的合法监管模式尚在摸索之中,农产品生产过程中农药等投入品施用控制难度加大. 2.牛羊骡马等大牲畜定点屠宰问题很难解决. 中华人民共和国动物防疫法和北京市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法明确规定:牛,羊,鸡,鸭等动物实行定点屠宰集中检疫.而目前平谷区及周边没有牛,羊等大牲畜定点屠宰厂,每日6000斤左右的各类大牲畜肉来自一家一户的屠宰点,按法律法规规定属私屠乱宰,现实存在两个问题.首先,市场有需求,必然存在这一行业;其次,投资大牲畜定点屠宰厂费用高,利润低.九十年代夏各庄镇政府与内蒙联合投资500多万元,在陈太务建设了一个宰牛厂,由于亏损严重,维持一年多宣布倒闭.在这种即有市场需求,又没有定点屠宰厂的现实情况下,私屠乱宰问题很难解决. 3.食品生产加工企业数量大,规模小,水平低,取证少. 平谷区共有食品生产加工企业183余家,千喜鹤,老才臣,吉盛客等少数有规模企业占15%左右,取得食品生产许可证的仅18家,不足10%.还有一部分由于环境,卫生标准达不到要求的无证无照黑户.绝大多数企业设备简陋,产品单一,管理差,产品标准和质量水平偏低,一些小型面粉加工厂还处于易货交易来料加工的经营水平,短期内很难彻底改变这一现状. 4.城乡差别显著,区域发展不平衡. 农民与城镇居民收入水平相差一倍,而且实际可支配收入水平差距比统计数据还要大,造成了农民的消费水平远低于城镇居民,加上农民文化程度,识别能力,市