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国有纺织业改制绩效探索企业改制论文 国有企业改制一直是我国经济体制改革的中心环节。从20世纪90年代初期开始,我国就开始积极推进国有企业改制,为优化和调整国有企业的产权体制采取了一系列措施:兼并、联合、重组、破产、承包、租赁、经理人和职工持股等。然而,截止目前我国仍未就国有企业改制得出准确定义并且少有对其改制绩效的研究,本文通过对我国及陕西省国有企业改制现状的回顾,以陕西某棉纺企业为例,通过财务指标体系对其改制绩效进行分析,得出提高绩效的对策建议。 1国有企业改制概述 11国有企业改制内涵界定国有企业改制在我国已存在多年,但关于国有企业改制至今没有一个公认的准确定义。国务院发展研究中心的调查报告认为对国有企业改制有多种理解:改变企业形态,改变企业股权结构,改变企业的基本制度。更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革,如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。 12国有企业改制的简要历程我国国有企业的改制,主要经历了以下几个阶段:第一阶段从1979年到1983年,试点阶段,主要内容为:放权让利、扩大企业自主权[1]。第二阶段从1984年10月到1986年底,正式启动阶段,主要内容是:实施以承包责任制为主体的多种经营方式,其目的是解决城市国有企业的经济效益和积极性低下的问题[2]。第三阶段从1987年到1993年底,提升阶段,主要内容为:转换企业经营机制。目的是进一步推动企业经营积极性。第四阶段从1993年11月到1997年9月,我国国有企业改制进入以建立现代企业制度为目的的崭新阶段。第五阶段从1997年9月中国共产党第十五次代表大会召开以来,全面启动阶段,国有企业改制呈现出新的发展趋势,实施产权和经营上的“国退民进”战略。第六阶段党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》总结了我国改革开放的经验,对进一步巩固和发展公有制经济,鼓励和引导非公有制经济发展,深化国有资产、国有企业改制,在理论与实践的结合上有重大突破和创新。这标志着新一轮国有企业改制的开始。 13国有企业改制的模式纵观我国国有企业改制的历史,其典型模式主要有直接改制、脱壳式改制、破产不停产改制、“一次承接,二次重组”改制等4种。 131直接改制模式直接改制模式是以评估后的国有净资产作为员工补偿金和各项经费的来源,通过经营者、普通员工或外部投资者现金出资购买剩余国有净资产的方式,达到国有资本部分或全部退出、股权多元化的目的。 132脱壳式改制模式脱壳式改制是指拟改制企业的经营者和员工共同出资成立新公司,新公司租赁、逐步收购原公司的有效资产,新公司发展到一定阶段后,将原公司进行改制,并将两个公司合并为一个公司进行管理。 133破产不停产模式破产不停产模式是最大限度地利用企业的有效资产,在此基础上最大程度地安置职工、保护债权人合法权益的改制模式[3]。134“一次承接,二次重组”改制模式所谓“一次承接”是指将国有企业一次性整体改制为有限责任公司,原有公司的所有资产、人员、债务等全部进入有限责任公司,员工持有一定股份;“二次重组”指经营者员工出资购买有限责任公司的主要经营性资产,设立股份有限公司,择机上市,有限责任公司则对非经营性资产逐步进行剥离,进行分(子)公司的改制。 2陕西省纺织业概况及存在问题 21陕西省纺织工业发展现状2009年,陕西纺织工业规模以上企业完成工业总产值10912亿元,增长1047%,其中纺织业8991亿元,增长67%;服装1645亿元,增长515%;化纤277亿元,下降244%。化纤产量244万t,减少7%;纱产量2467万t,增加209%;布产量7455295万m,减少17%;印染布产量70136万m,减少45%;服装产量120242万件,增加187%。其2009年各月工业总产值及增幅如图1所示。全年完成销售收入10091亿元,增长1501%,其中纺织业8099亿元,增长1151%;服装1712亿元,增长4727%;化纤28亿元,下降1961%。实现利润-045亿元,其中纺织业-099亿元;服装043亿元,提高44253%;化纤011亿元,提高11519%。 22陕西省国有纺织企业改制现状正如图1所示,陕西省纺织企业发展态势不容乐观。国有企业经营机制不活,发展动力不足,比重过大是影响陕西省纺织工业发展的一个主要原因。近年来陕西省民营纺织企业发展势头较好,出现了一批发展较快的龙头企业。但国有企业改制的任务仍十分艰巨,虽然前年在这方面取得前所未有的重大进展,约有20户国有纺织企业实施了改制,负担大大减轻,职工得到妥善安置,一些企业的落后生产能力被淘汰,一些企业被有实力的民营企业收购重组,生产能力得到保留,但还有很大一部分企业改制不彻底,一