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拯救森林火灾措施方案措施方案 第一章总则 第一条为了有效地预防和扑救森林火灾，最大限度地减少火灾损失，维护生态平衡，确保森林资源安全，根据《森林防火条例》和《省实施森林防火条例办法》的规定，结合本市实际制定本预案。 第二条森林火灾的扑救按行政区域划分实行属地管理。 (一)坚持实行各级人民政府行政领导负责制的原则。 (二)坚持“打早、打小、打了”的原则。 (三)坚持以人为本、安全第一的原则。 (四)坚持以专业、半专业森林消防队为主，群众、义务扑火队伍相结合的原则。 (五)坚持按程序逐级上报，按程序处理的原则。 第三条依据《森林防火条例》、国务院《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和《省实施森林防火条例办法》，以及《市人民政府突发公共事件总体应急预案》编制本预案。 第四条全市9个县(区)、242个乡(镇)、279万多公顷。天然林集中分布在等15个林区。有2个省级重点火险县级单位，其中，I级火险县级单位2个，II级13个，III级17个。市、县(区)均设有森林防火指挥部及办公室，有2支专业、33支半专业森林消防队，各重点林区普遍建有群众性森林消防队。 第五条本预案适用于发生在我市境内的重、特大森林火灾。对于发生在本行政区域内的一般森林火灾，地方各级护林防火指挥部按照本县(区)森林火灾处置预案进行处置和直接组织扑救，并及时报告市护林防火指挥部办公室。 第二章组织机构与职责 第六条市护林防火指挥部由以下成员组成。 市护林防火指挥部的主要职责是：研究、协调和解决扑火救灾中的重大问题，根据扑火前线指挥部(以下简称“前指”)的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，协助地方政府尽快扑灭火灾。 市护林防火指挥部办公室设在市林业局。 第七条指挥部各成员单位的职责分工： 市通信管理局主要负责森林防火通信联络工作。各级电信部门要按照特殊通讯的规定，办理有关森林防火通讯事宜，保证火情畅通无阻。 市气象局主要负责火情监测工作，及时提供火场气象信息服务，并责成各地气象部门及时提供火场地区的天气预报。必要时，市人工影响天气办公室协助实施人工增雨作业。 市发改委主要负责全市森林防火基础设施建设项目立项、计划、报批、资金筹措，积极争取国家投入，保证森林防火经费逐年增加。 市经委主要负责组织协调有关部门，积极快速筹集调拨扑火所需物资、面粉、食品等物资。 市林业局主要负责组织、指导和协调全市森林防火工作，制定重大森林火灾扑救方案，落实重点林区森林防火措施，督促并协助地方和有关部门做好森林防火各项工作。 市农牧局主要负责全市草原及林农(牧)交错地带的火灾预防及扑救工作。 市卫生局主要负责组织扑火救灾医疗队，迅速赶赴火场实施救护。 市交通局、运输集团公司负责组织运输，为运送扑火人员、救灾物资和灾民等优先提供交通运输工具。 市财政局主要负责森林火灾预防及扑救专项资金的筹措拨付。扑火期间后勤供给的所有物资、运输、食品、药品等费用，一般实行先记帐、后结算的应急办法。 市公安局主要负责火灾案件的侦破，协助和指导森林公安机关查明人因，对肇事者和责任人依法查处，并将结果及时报市护林防火指挥部。 市民政局主要负责对灾民的善后处理工作。对灾民的安置、疏散及对伤亡人员的抚恤、遗属安置等，按有关规定办理。 市广播电视局主要负责做好新闻报导工作。按市政府、市护林防人指挥部的部署，组织记者深入现场采访录像，进行及时、准确、实事求是地报道。 扑救森林火灾如确需运用飞机时，由市防火办通过省防火办请求省护林防火指挥部商请兰空司令部和民航省管理局解决。 第八条发生下列重、特大森林火灾后，市护林护火指挥部办公室(以下简称市防火办)应立即向市护防指副总指挥或总指挥报告，并提出初步处理意见，经指挥部领导批准后，启动本预案。 (一)跨越省、市(州)行政界限的森林火灾； (二)发生在原始林区、重点林区的森林火灾； (三)危及国家级自然保护区、森林公园的森林火灾； (四)连续燃烧8小时且尚未扑灭明火的森林火灾； (五)发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾； (六)严重威胁易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾； (七)其它需要市上支援扑救的森林火灾。 市防火办接报重、特大森林火灾后，应当立即向市林业局主管领导报告。并根据市林业局领导指示，以及火灾发展趋势，分别向市政府办公室、市护防指领导报告。 (一)市护防指召开紧急会议，研究决定启动本预案。 (二)及