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探求行政犯罪防控策略行政执法论文 一、行政犯罪治理应成为行政执法的重要目标 尽管对于什么是行政犯罪,至今仍无定论,但已经有许多国家早就制定了独立的行政刑法典。在我国,一般认为,所谓行政犯罪是违反行政法律关系,而为刑法规定为犯罪的行为。[1]我国虽然没有制定独立的行政刑法典,但1997年修订刑法时增加的许多罪名,依其性质都应当是行政犯罪。这反映了随着社会经济的发展,行政犯罪也日益发展并且呈现多样化的客观情况。在这种情形下,对于行政犯罪的治理也应成为当前犯罪治理的一项很重要的内容。 尽管在现代公共治理理论中,治理的主体早已不仅仅限于政府,公民社会在其中起着越来越重要的作用。但对于犯罪治理来说,长期以来,人们还是认为主要是侦查、公诉、审判、监狱等专门司法机关的任务,国家行政机关似乎与犯罪治理的关系不是那么大。然而,对于行政犯罪来说,其特殊性也是显而易见的。因为,从性质上来说,行政犯罪本身就是社会危害性非常严重的达到犯罪程度的行政违法行为。它们最初通常是由行政机关在行政执法的过程中首先发现并予以处置的。因此,在对行政犯罪的治理中,国家行政机关的作用得以凸显。在我国当前条件下,行政执法在不同的场合有着不同的含义,在行政实务界,人们一般习惯于将监督检查、实施行政处罚和采取行政强制措施一类行为方式称为“行政执法”。[2]笔者正是在这一意义上使用行政执法这个词的。行政机关监