第九章 非关税壁垒解析.ppt

第九章：非关税壁垒 本章讲解的是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起从当政府干预贸易的政策依据。 本章主要掌握： 什么是非关税措施？非关税措施的特点和作用？非关税措施的种类？了解中国的非关税措施及其实施情况？ 第一节 非关税壁垒及其特点 一、非关税壁垒（Non-Tariff Barriers, NTBs） 1.含义：指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。（产生背景见PDF） 2.种类：(GATT估计多达2500种) (I)直接的NTBs: 指……. 例如：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制等。 (II)间接的NTBs: 指……. 例如：进口押金制、最低限价制、海关估价制、苛刻复杂的技术标准。 二、非关税壁垒的特点： 1. 灵活性和针对性 2.直接性 3.隐蔽性和歧视性（案例见PDF） 4.日趋规范化、制度化。 第二节 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制（案例见PDF） 1.含义：即进口限额制，……（P304） 2.种类： 3.进口配额对本国生产、消费和贸易的影响及经济利益分析 取决于两方面： (1)进口国的国际地位（即大国或小国）； (2)进口国进口行业的市场结构（即完全竞争或垄断）。 四、外汇管制 1.含义 在 实 行 外 汇 管 制 的 国 家 ， 出 口 商 必 须 把 出 口 所 得 到 的 外 汇 按 官 定 汇 率 卖 给 外 汇 管 制 机 关 ，进 口 商 也 必 须 在 外 汇 管 制 机 关 按 官 定 汇 价 申 请 购 买 外 汇 。 一 些 国 家 往 往 与 许 可 证 制 度 结 合 使 用 来 控 制 进 口 商 品 品 种 、 数 量 和 进 口 国 以 及 用 汇 数 额 ， 从 而 达 到 平 衡 国 际 收 支 、 保 护 国 内 市 场 的 目 的 。 这 种 方 式 一 般 被 称 为 数 量 性 外 汇 管 制 。 另 外 ，有 些 发 展 中 国 家 还 实 行 复 汇 率 制 度 ， 利 用 外 汇 买 卖 成 本 的 差 异 ，间 接 影 响 不 同 商 品 的 进 出 口 。 一 般 被 称 之 为 成 本 性 外 汇 管 制 。 我 国 又 称 外 汇 管 理 ， 现 实 行 外 汇 收 入 结 汇 制 ，银 行 售 汇 制 。 2.种类 (1)数量性外汇管制 (2)成本性外汇管制 (3)混合性外汇管制 五、进口和出口的国家垄断 1. 含义： 2. 国家垄断的产品：烟酒、军火武器、农产品和石油等。 六、歧视性政府采购 1. 含义： 2. 举例：英（通讯产品）、美（购买美国货法）、日（办公设备、汽车、计算机等）、中 国 政 府 采 购 规 模 巨 大 ? 政 府 相 继 颁 布 了 一 些 政 府采 购 办 法 ? 到 2 0 0 0 年 1 1 月 拟 定 了 《 政 府 采 购 法 》，2 0 0 3 年 正 式 实 施 。 十一、 劳工标准ＳＡ８０００ 关于“劳工标准”，目前尚无统一的精确的定义。 总的来讲，它是由国际劳工组织的基本公约或核心标准构成，主要包括劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等）。 从2004年?5月1日起，美国、欧盟一些国家开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，?SA8000标准约束的主要是劳动密集型产业，如服装、化工原料、纺织等，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。 与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统一样,SA8000亦是一套可被第三方认证机构独立审核之国际标准。 一些发达国家希望通过要求发展中国家提高劳工标准的办法来保护国内企业。这将对发展中国家形成一种新的贸易壁垒。 十二、 反倾销手段的滥用 12.1 反倾销的目的 反倾销的初衷是抵销不公平竞争。当出口商的价格歧视给进口国产业造成损害时，其产品在进口国将会受到法律的制裁，即遭到反倾销。 ⑴倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断工具。 ⑵进口国政府一般更关心生产者利益而非消费者利益。 ⑶导致不公平。 12.2 反倾销手段逐渐被滥用 反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有： 第一，反倾销的定义较为灵活，所谓公平价值和对进口国国