第七章 非关税壁垒解析.pptVIP

　　按进口许可证的许可范围分类 进口许可证可以分为 公开一般许可证和特种许可证。 　　公开一般许可证 　　公开一般许可证又称公开进口许可证。公开一般许 可证对进口国别或地区没有限制，进口商只要填写公开 一般许可证，即可获准进口。因此，属于这类许可证的 商品实际上是“自由进口”的商品。 　　特种许可证 　　特种许可证又称非自动进口许可证。进口国贸易当 局经过对进口商的申请进行逐笔审查后方可放行，并明 确指定进口国别或地区，这种许可证才是起限制进口作 用的许可证。 四、外汇管制 　　外汇管制（Foreign Exchange Control）是一国政府 通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收 支和维持本国货币汇价的一种制度。 　　外汇管制一般可分为以下三种（见图7-2）： 图7-2 外汇管制分类 数量性外汇管制 混合性外汇管制 成本性外汇管制 形式 对外汇买卖的数量直接进行限制和分配 对外汇买卖实行复汇率制度 同时采用数量和成本的外汇管制 　　混合型外汇管制 　　 混合型外汇管制即同时采用数量型和成本型外汇管制，使国家能更有效地控制外汇，限制商品进口。 　　进口方面 　　 对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇率。对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设备，适用一般的汇率。对于奢侈品和非必需品只适用最不利的汇率。 　　出口方面： 　　 对于缺乏国际竞争力但又要扩大出口的某些出口商品，给予较为优惠的汇率。对于其他一般商品出口适用一般汇率。 四、外汇管制 　　混合型外汇管制 　　 　　在外汇管制的国家，出口商必须把他们出口 所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机 关，进口商也必须在外汇管制机关按官定汇价申 请购买外汇，本国货币的携出入境也受到严格限 制。这样，国家的有关政府机构就可以通过确定 官定汇价，集中外汇收入和控制外汇供应数量的 办法来达到限制进口商品品种、数量和控制进口 国别的目的。 五、歧视性政府采购 　　歧视性政府采购（Discriminatory Government Procurement Policy）是指国家制定法令规定政府 机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 　 国家机构各部门所需的大量商品是社会购买 力的重要组成部分，它直接影响国内生产市场， 如果规定必须优先购买本国产品，将在很大程度 上抑制进口。 相关法规： 英国、日本等国家也有类似的制度。 英国： 限定通信设备和电子计算机要向本国公司 采购 日本 有几个省规定政府机构所使用的汽车、计算 机、办公设备等不得采购外国商品. 我国 于2002年颁布的《中华人民共和国政府采购 法》（2003年1月1日起施行）明确规定： 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 六、最低限价制和禁止进口 　　最低限价（Minimum Price） 它是指一国政府规定某进口商品的最低价格， 凡进口商品的价格低于规定的最低价格，进口国 就对该进口商品征收进口附加税或禁止进口。 　　禁止进口（Prohibitive Import） 当一些国家感到实行进口数量限制已不能走 出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止 进口的货单，禁止这些商品的进口。 七、进口押金制 　　进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口 商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规 定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，这样就增 加了进口商的资金负担，从而起到限制商品进口作用。 　　第二次世界大战后意大利政府曾规定某些进口商品 无论从任何国家进口，必须先向中央银行交纳相当于进 口货值一半的现款押金，无息冻结6个月。据估计，这 项措施等于征收5%以上的进口附加税。 　　巴西的进口押金制规定进口商必须按进口商品船上 交货价格交纳与合同金额相等的为期360天的存款，方 能进口。 　 　　进口押金制要发挥限制进口的作用，有两个前提条 件： 　　（1）外国出口商不愿融通资金； 　　（2）利率水平较高。如果出口商愿意融通资金， 尤其愿意无息或低息融通资金，则进口押金制无法限制 进口。如果贷款利率比较低，进口存款的票据能作为抵 押而获得贷款，则进口商资金的流动性不成问题，只是 负担一定的低利息，对进口影响不会太大。 八、海关估价制度 　　商品关税的税额高低一定程度上取决于海关对该商 品的海关估价，同一种商品可以按不同的价格计征关 税，选择较高的一种价格作为完税价格以提高应计关税 税额，增加进口商品的税负，削弱进口商品竞争力，就