第七章财政收入规模与结构分析解析.ppt

首先，对于房产税，一是要统一计税依据，一律按房产价值计税,并且房产价值由权威机构定期评估，以改变现有计算方法造成的账面价值与现行市价相差悬殊，按账面价值计税不合理、按租金计征漏洞较大的问题；二是要在现行税率的基础上适当提高税率。 其次，对城镇土地使用税要调整征税范围，应将征税范围扩展到农业。最后，对车船使用税在现行基础上提高纳税额，提高幅度应与物价水平的增长相适应。 在2011年之前，房产税仅针对办公楼、商铺等经营性物业征收，而个人的住宅则处于缴费范围之外。 2011年初，上海市、重庆市开始征收个人住房房产税，由此拉开了房产税试点大幕 上海市：房产税应税住房房价低于28426元/平方米的，税率减为0.4％，超过这一价格的房产税税率为0.6％。 资料链接 见课本152页 我国财政收入的国际比较 Company Logo LOGO 第七章 财政收入规模与结构分析 第一节财政收入分类及衡量指标 第二节财政收入规模分析 第三节财政收入结构分析 第一节财政收入分类及衡量指标 一、财政收入的概念 财政收入也称政府收入，是政府利用多种形式筹集的一切财政资金的总和。政府筹集财政收入的形式在一国社会经济发展的不同阶段有所不同。政府筹集财政收入用于安排财政支出，从而保证政府履行职能。所以，财政收入是衡量政府财力的主要指标，是政府履行职能的财力保证。 从静态上看，财政收入所代表的是政府掌握的一定量的资金，是政府维持自身正常运转、从事各种社会公共服务的物质基础； 从动态上看，可以把财政收入理解为政府运用各种手段从社会筹集财政资金的过程。这个过程实际上就是在政府与非政府部门之间配置资源的过程。 （一）按财政收入的形式分类 1.税收收入 税收是国家为实现其职能，按照法律规定的标准，强制地、无偿地筹集财政收入的一种手段。由于税收具有强制性、无偿性等特点，可以保证政府财政收入的稳定性，为政府各项职能的正常履行提供可靠的物质保证。因此，税收成为国际上各国政府最主要的财政收入来源，其占财政收入总额的比例一般在70%左右，高者可达到90%以上。 2011年我国实现财政收入103740.10亿元， 税收收入89720.31亿元，约占财政收入的86.5% 2.国有资产收入 国有资产收入就是国家凭借全民所有的资产所有权取得的各种收益的总称。就企业而言，国有资产收入就是国家凭借对企业拥有的资产所有权而取得的各种收益，其中包括国有资产拍卖收益、租赁收益及由企业税后利润分配取得的收益等。 经营性国有资产和非经营性国有资产 和税收收入相比，国有资产收入稳定性较差。 企业盈利，利润上缴，企业亏损，财政补贴。 ３.债务收入 债务收入是指政府以有偿的方式筹集的财政收入。在现代社会，债务收入是各国政府财政收入的一个重要来源。其所具有的有偿性、灵活性等特征使它成为各国政府弥补正常收入不足的重要手段，也是各国政府调节社会经济的重要手段。 4.政府基金 所谓政府性基金（资金、附加），是指由政府掌握和支配，为满足特定支出需要而建立的准备金。这种准备金有的进入政府预算（财政基金收支预算），按照政府预算程序管理；有的作为政府预算外资金，按预算外资金管理的要求加以反映和控制，用于特定专门的用途。目前，中国的政府性基金收入的管理和使用比较混乱，中国的政府性基金大部分用于人员、公用经费支出，没有按照特定的用途规范管理。有的纳入财政预算管理，有的作为单位预算外资金存入财政专户，有的单位自收自支。 5.其他收入 其他收入是指除上述各项收入以外的一些零星收入。其中以规费收入和事业收入为主，此外还有罚没收入、公产收入等。 所谓规费收入，是指国家机关为居民或单位提供某些特殊服务而收取的手续费和工本费。例如，为居民办理身份证、结婚证、护照等证件时所收取的费用。 事业收入是指中央和地方各部门所属事业单位向国家缴纳的收入。例如，医院、学校等国有事业单位在从业过程中收取的各项费用。 罚没收入是指国家执法机构及经济管理部门，依法处理的罚款和没收品的收入，以及各部门、各单位依法处理追回的赃款赃物的变价收入。例如，交通违章罚款收入、没收的走私物品拍卖收入等。 公产收入是指来自公有或国有财产的租金、利息或变价收入等。例如，政府部门将其所拥有的房产出租所获取的房租收入等。 （二）按政府的级次划分收入 中央财政收入和地方财政收入。 属于中央财政的收入包括 关税，进口货物增值税和消费税，出口货物退增值税和消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中缴纳的营业税和城市维护建设税，增值税75%部分，纳入共享范围的企业所得税60%部分，未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上缴的利润，个人所得税60%部分，车辆购置税，船舶吨税，证券交易印花税97%部分，海洋石油资源税，中央非税收入等。 属于地方财政