北欧模式讲解.pptVIP

北欧模式 你所了解的北欧 北欧，顾名思义是指地处欧洲北部的一些国家，一般包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛五国。北欧不同于西欧、东欧和南欧，有自己独特的地理环境和社会、历史文化特点。 从地理位置和环境来看，北欧国家大多地处北极圈附近，自然条件相对恶劣。瑞典在北欧国家中国土面积最大，约44.9万平方公里，人口902万。芬兰国土面积近34万平方公里，人口仅有530万，近四分之一的国土面积处在北极圈内，三分之二的国土为森林覆盖。其它如挪威、丹麦人口也仅数百万人，冰岛仅有30多万人口。因此，北欧国家可以算得上是真正的“小国寡民”。 北欧模式 北欧模式被称为福利国家模式，是在经济较发达、整个社会物质生活水平大幅度提高的基础上实施的一种以国家为责任主体的全民普遍社会保障模式，其目标是对每个公民由生到死所可能遇到的一切生活及风险都给予安全保障。 北欧模式的形成与发展 北欧福利国家是在特定的经济社会背景和历史文化环境中产生和发展起来的。在其100多年的演进发展中，北欧福利国家经历了由萌芽、诞生到崛起、鼎盛，再到陷入危机、进行转型等几个阶段。 早期萌芽阶段 早在北欧各国开始从农业社会向工业社会转型的19世纪中期，就出现对“劳工问题”以及社会保障作用和社会政策等问题的讨论，这些讨论催生了北欧国家早期的社会立法活动。19世纪末20世纪初，北欧各国陆续颁布了涉及养老保险、失业保险和医疗卫生方面的社会保障法律。譬如，在养老保险方面，丹麦于1891年颁布养老保险法，瑞典1913年设立，挪威在1936年颁布覆盖全体公民的养老保险法，等等。这些法律制度的颁布实施，不仅确保了北欧各国经济的增长，而且也推动了北欧社会改革和社会政策的发展，可视为“北欧福利国家”的早期萌芽阶段。 初步形成阶段 十九世纪二、三十年代的经济危机给资本主义各国带来了巨大灾难，也使资本主义制度固有的各种矛盾显露无遗。大萧条也不可避免地给北欧各国经济社会发展造成严重影响，在困境面前，北欧各国社会民主党与农民党建立了联盟，使得全面的福利计划和经济刺激计划得以实施。譬如，1936年瑞典社会民主工人党联合农民党执政，推行财政经济改革，促使经济复苏，并提出建立“人民之家”型的福利国家口号，实行失业救济、养老金等福利政策。 这时，北欧国家的社会保障尽管程度不是很高，覆盖面不是很大，但是，北欧各国已经有了基本的社会保险安全网，这些为“北欧福利国家”的最终形成奠定了基础，可视为其初步形成阶段。 发展 鼎盛 “北欧福利国家”是在二战后正式形成和在20世纪70年代后全面推行的。二战后，各发达资本主义国家劳动生产率的空前提高，为进一步推行具有社会规模的福利制度奠定了雄厚的物质基础。为了调整本国劳资关系、缓和社会矛盾、稳定和巩固金融寡头的统治，在北欧各国政府的推动下，接连通过了关于养老、残疾、疾病、住房等方面的福利方案。此外，北欧国家把缴费和税收结合起来，通过带有鲜明再分配色彩的方案转移给公民，从而完成了由救济到福利国家的发展。 有学者指出：“真正具有北欧特点的—尤其是具有瑞典特点的—模式，是随着70年代和80年代向积极的劳动力市场政策、扩大社会服务和男女平等方面的转变而出现的。也就是说，到20世纪七、八十年代，北欧国家已经形成了一种国际性的、有特色的福利国家模式，并达到其“黄金时期”。这点可以从公共开支的迅速提高和政府的社会开支在GDP中所占的比重就可以反映出来。1975年，瑞典和丹麦的社会公共开支在GDP中所占的比重分别为27.4%和27.1%，但是到了1985年，这一指标提升到33.2%和35.1%。 瑞典模式 20世纪20年代到30年代，瑞典的经济学家就开始设计长期的国家经济管理计划，即在没有像马克思主义者要求的那样废除私有财产的情况下，同时保证社会财富的再分配和国家经济增长。他们相信消费的社会化比生产的社会化更好，在他们看来，如果政府政策能够在保留私人生产部门的同时平均分配公民财富，那么这就是最好的世界了。这一计划通常被称为瑞典模式，从30年代到70年代获得了惊人的成功。 瑞典模式中的政策 一、政府的财政和税收政策以维持社会需求为目标。 二、和睦的劳资关系 三、团结工资政策 危机 转型 在20世纪70年代初第一次石油危机后， “北欧福利国家”面临的压力就开始不断攀升。这种压力主要来自于财政，由于北欧国家社会保障占国民生产总值的比重大大超过了其经济发展水平，在北欧各国遭遇经济衰退的情况下，福利国家的预算基础遭到了严重削弱。同时，与日益老年化的人口相联系的人口变化也强化了养老金制度和医疗保健制度的压力，持续减缓的经济增长率与高失业率是导致国库收入和支出不平衡