中国陪审制改革构思.pdfVIP

内 容 摘 要 人民陪审制己山国外引入我国多年，其适用的实际效果如何昵，法律界 的人士有目共睹，由于未受到应有的重视，这一制度己沦为具文。但随着 人们民主热情的与日俱增，人民陪审制这一司法民主制度越来越受到学者 们的关注，讨论陪审制的文章也在增多。本文行文的目的就在于探讨陪审 制度在国外的适用状况，其所具有的价值，在我国所具有的功用，在我国 适用的潜力以及对陪审制的改革建议，无疑，陪审制的制度设计将成为本 文议论的重心。_交章共分为五个部分: 第一章 陪审制概述。本章首先分析了陪乞川浏概念的外延，对这一概念 的分析是从司法民主的角度入手，所谓司法民主，简单说就是山民众来参 与司法活动夕而陪审制为民众参与司法的 种重要形式。围绕司法民主这 一中心，本文并阐述了陪审制的特征。接 卜来，以历史为主线，本文介绍 了陪审制的来龙去脉，因为了解历史才能更好地展望未来，因而对陪审的 制度演变过程和思想演变过程有一总体把握是必要的。 第 几章 陪审制在我国的适用现状及原因探析。木章意在提出问题，简 要介绍了陪审制在我国的适用现状，厂一从三个角度分析了这种状况产生的 原因，指出人L心陪市制在我国的衰落存在着很大的人为因素。 第三章 陪审制的价值分析。木章分为两个部分，从正反两个方面对陪 审制的价值进行了阐释。第一部分从积极的角度较为详细地分析了陪下川仁」 所具有的最基木价值一 一民主价值以及陪审制在我国的特定环境下所具有 的延展价值，包括对司法公正、司法独立、防止司法腐败的促进作JJI。第 二部分从冲突的角度分析了陪审制的价值，这些冲突包括陪审制与中Jfi[文 化传统的冲突和陪审制与民事诉讼价值和原则的川’突。本文指出}‘’国的文 化传统不是很适合陪审制的成长，但这种冲突可以通过加强人民的民主意 识予以消除;我}』现行民事诉讼的某此理念也与陪审制度发生着冲突，包 括与调解原则的冲突、与民小一诉讼模式的冲突等，但这种冲突也可以通过 改革予以化解。 第四章 陪审制的改掣思路。这是本文的重点所在，本文本该搭起 个 陪审制的具体框架，但由于熊力及篇幅所限，只是大致地理清了一个改革 思路。首先本章详尽地论述了陪审员选任及召集程序，因为这是陪审制度 之首，所以本章给予了充分重视;然后又论述了陪审的案件范比1和陪审的 庭审程序，4七中庭审程序较为重要，如果庭审程序组织不好的话，陪审仍 将流于形式，因此木章对庭审程序中的 “庭审进行的主导权”和 “评议力 式”又进行了深入的论述。尤其评议方式的设计，始终考虑的是要保证陪 审员能进入实质性的评议，并不受法官意志的强制。 第五章 陪审制与相关的诉讼制度之配合。这 章主要探讨陪审制与相 关的诉讼制度相配套改革的问题，包括审前程序与证据制度改革。这两项 制度与陪审制关系密切，互相影响，陪审制改革必须考虑与这两项诉讼制 度的配合和默契，而这两项诉讼制度的改革也必须考虑陪审制度的存在， 这样彼此才能相得益彰。但在我国的民事诉讼制度中，实质意义仁的审前 程序可以说并不存在，而完善陪审制则必须建立起审前程序;1」前正在热 烈讨论的证据制度改革也需要考虑陪审制度的存在，否则不仅证据制度改 革存有缺陷，音卜审制也将无法运行。 引 言 时下中因，在法律领域正在进行着一场大的变革一一司法体制改革。说 它是 “大变革”，是因为它所涉及的范围已远远超过了司法体制本身，其己 触及到中国的政治体制，经济体制，中国传统文化等等方面。山于中国综 合国力的增强，政治、经济、文化的发展，人民对法制的要求或需求也迅 速增长，作为纠纷解决最后一道屏障的司法系统也就越来越受到人们的关 注。大量的专家学者都积极投身到这场司法体制改革的研究热潮之中，为 中国的司法改革和立法指路引航，希望中国能越来越趋向于一个 “法治理 想国”。‘而这其中一项本不起眼的制度一一陪审制，也被纳入到研究的视 野中。 其实，人民陪审制是我国现行司法制度中的重要组成部分，这一制度 早在五十年代就写进了我国第一部宪法之中，它对于沟通政府与群众的关 系扛增加审判工作透明度，保证司法公正，抑制司法腐败等均起到了积极 作用。但是，山于我国关于陪审制度的现行规定的缺陷，影响了这一制度 的广泛运用。慢慢地，陪审制也就蜕变成一项只停留在纸面上的法律制度， 在现实中很少或几乎不被使用，处于一种 “半死不活”的状态。一项法律 制度应该是威严和有威信的，这样人们刁能去遵守，