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* 模板来自于 / * 召唤师峡谷 升级了！！ 宏观经济学讨论小组 LOGO 法治经济，市场经济 升级版 法治经济的推行 4. 民营企业发展现状 ⒉ 民营企业新机遇 ⒊ 法治经济的春天 ⒋ Contents 目 录 第 3 页 第一章 法治经济的推行 大力推进中国法治化进程的大背景 法治经济的推行 第 4 页 备受瞩目的十八届四中全会于20日至23日在北京召开，本次会议的主要议程是研究全面推进依法治国重大问题。习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 随着我国经济发展进入新常态，市场主体多元化、企业竞争激烈化形势凸显。在这样的背景下，本次公布的《决定》提出“社会主义市场经济本质上是法治经济”，将法治在市场经济发展过程中的地位提升到了空前高度。 法治经济的推行 第 5 页 正如李克强总理一再强调的，“市场经济就是法治经济”。只有推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，深化经济改革才有坚强有力的法治保障和制度支撑，我们才能真正建设起统一开放、竞争有序的市场体系。推进依法治国，是让市场在资源配置中起决定性作用的稳固屏障。社会主义市场经济应该是公平竞争、交易有序、经济资源合理配置和高效利用的法治经济。目前经济体制改革，其最大的困难和挑战就是 处理好政府和市场的关系，让政府“看得见的手”和市场“看不见的手”密切结合起来的，而不是扭着较劲。怎么来做到市场主体“法无禁止即可为”与政府部门“法无授权不可为”让各种利益主体公平竞争，为中国经济发展不断注入新动力？一句话，必须依靠依法治国！ 第 6 页 第二章 民营企业现状 市场经济下受控的民营企业 民营企业现状 第 7 页 当经过20多年的改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。 民营企业现状 第 8 页 然而民营企业的发展也存在很多来自政府的不利因素 不利因素 政府投资偏袒大企业 01 02 市场准入标准不平等 03 信息使用不公平 04 政府关注程度的不公平 政府偏袒与市场准入标准 民营企业现状 第 9 页 1）北京是政府直接投资最多的地区之一，每年中央和地方政府的直接投资基本上都是面向国有大中型企业，小企业尤其是非公企业几乎没有机会争取到。这就形成了小企业与国有大中型企业在面对政府投资上的不平等待遇。结果是小企业在市场上打拼，大企业靠政府投资滋养。 2）目前我国企业经营的80个行业中，允许外国企业进入的约有60个，而允许国内民营企业进入的仅约为40个，涉及的投资领域也比较传统，市场准入难的问题比较突出，这大大影响了非公中小企业的发展。 民营企业现状 第 10 页 信息与市场关注程度不公平 3）在我国，目前政府仍是大量信息的拥有者，作为与政府联系较少的独立经济主体——非公中小企业，在信息获取渠道上存在着“先天性”的欠缺。目前政府的许多项目信息、采购信息、政策信息等仍按照已有的渠道发布，不仅辐射面相对狭窄，许多信息发布也不够及时，更有的信息仍不公开。 4）解决大企业的问题对政府职能部门的政绩影响大，所以政府各部门的关注程度高，遇到问题解决起来态度相对比较积极，部分道德水平低的政府官员，也轻易不敢到这类企业“打秋风”。但是小企业则无法享受同等待遇，小企业遇到问题时，往往遭遇门难进、脸难看、事难办。 民营企业现状 第 11 页 原因分析 司法和执法上的欠缺造成了我国市场经济法制的薄弱，而且会对经济产生拖累作用。司法缺乏公信力，加剧了腐败问题，官商勾结现象严重，既加大了市场经济的交易成本，也产生了企业家市场的“劣币驱逐良币”；执法效力的低下，纵容一些企业通过污染、假冒伪劣方式获得利润，带来了包括污染在内的高昂社会成本 很长时期以来，由于社会法治观念相对淡薄、部分法律缺失以及有法不依现象的存在，大大增加了企业运行成本，恶化创业环境，打击了创业者的信心 第 12 页 第三章 民营企业新机遇 法治化带来的新发展 民营企业的机遇 第 13 页 ①生态环保工程 ②农业工程 ③市政基础设施建设 ④交通投融 ⑤能源设施 ⑥水利工程 民营企业的 行业障碍 民营企业的机遇 第 14 页 十八届四中全会法治经济新政策 四中全会拿出落实依法治国的路线图，推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施，这都将强化市场经济的法治基础，进一步释放增长潜力 用法治划清政府与市场的作用边界，形成市场决定资源配置的法治规范