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试析政府旅游营销功能旅游营销论文 摘要：旅游营销的主体包括旅游目的地政府和旅游企业。它们在旅游营销中扮演着不同的角色，拥有不同的职能。政府旅游营销的主要职能是对旅游目的地的营销，旅游企业营销的职能是对自身旅游产品的营销。两个方面相辅相成，共同构建了完整的旅游营销体系。 关键词：政府；旅游目的地；营销职能 一、旅游营销的基本架构及政府的营销作用 (一)旅游营销的基本架构 旅游营销的基本架构包括相辅相成的两个方面：旅游目的地营销和旅游产品营销，前者的营销主体是政府及其旅游主管部门或者它们委托的相关机构，如地方旅游协会；后者的营销主体是各类旅游企业，如旅行社、饭店、景区等。 在旅游学术文献中，旅游目的地是一个含义宽泛的概念，目前使用比较广泛的是英国的DrDimitriosBuhalis(2000)的定义，他将旅游目的地界定为：“一个特定的旅游区域，被旅游者公认为是一个完整的个体，有统一的旅游业管理和规划的政策司法框架，由统一的目的地管理机构进行管理的区域”。由此定义可见，旅游目的地可以在微观和宏观的不同空间尺度上被使用。从微观层面上看，一个旅游目的地可以是一个具体的风景胜地：从更宏观的层面上看，旅游目的地可以是一个城镇，一个国家内的特定区域，整个国家，甚至是地球上一片更大的地方。我国学者通常从行政区划的角度使用旅游目的地概念，即用旅游目的地指向国家或者这个国家的某个城市，如中国或者北京市等。对于微观层面上的旅游目的地则习惯直接以其具体类型相称，如旅游景区、旅游度假地、主题公园等。本文对旅游目的地的定义是：能够满足旅游需求的、由统一的机构进行管理的特定空间，它可以是一个国家、各级行政区划单位以及垮区域的旅游空间。对于各类微观层面上的旅游目的地，本文将其归纳到旅游产品的范畴。 从旅游消费决策的过程看，人们一旦决定要出门旅游，尤其是进行长距离旅游时，首先要搜集拟前往的旅游目的地的相关信息，主要包括该旅游目的地的旅游资源及其特征、城市基础设施、政治经济和社会结构、自然环境、可进入程度等宏观层面的条件，然后才会作出具体的消费决策，如选择交通方式、下榻宾馆、出游时间、旅游线路、旅游消费水平等。即人们首先选择的是旅游目的地，然后才会选择具体的旅游消费内容和方式。由此可见，旅游目的地营销效果直接关系到该旅游目的地对潜在旅游者的吸引力，必须首先对旅游目的地进行有效的营销。 旅游目的地营销包括三个方面的内容：选择并促销旅游目的地整体形象、对具有全局性影响的战略性旅游产品进行管理和促销、组织并管理重大节事活动。这三项营销内容对旅游目的地的发展具有战略意义和公共产品的性质，涵盖了“行、游、食、住、购、娱”旅游产业链的各个环节，涉及到旅游目的地范围内各个旅游企业甚至当地居民的整体利益，非某个独立的旅游企业力所能及。因此，旅游目的地的营销主体是代表着该地区旅游业总体利益的政府或由政府委托的相关机构。 旅游营销中另一个重要方面是旅游产品的营销。旅游产品营销就其性质而言与其他行业的营销没有本质区别，涉及到营销管理的各个方面，其营销主体是各类旅游企业。 旅游目的地营销与旅游产品营销是相辅相成，互相依托，互相促进的关系。旅游目的地营销引导着旅游产品营销的方向，为旅游企业开展旅游产品营销搭建必要的平台：旅游产品营销是旅游目的地营销的基础，为旅游目的地营销提供必要的支撑。 政府对旅游目的地进行市场营销的最终目标是提高旅游目的地的吸引力，使目标市场的潜在旅游者选择本地区作为旅游目的地。影响旅游目的地吸引力的因素包括：开发和提供的旅游吸引物、支持旅游吸引物的基础设施、与主要客源地的可接近程度、服务水平及当地居民的好客程度、地区经济繁荣程度等。因此，政府在旅游目的地营销中要充分发挥和挖掘这些潜力，做好旅游目的地整体形象塑造推广、引导旅游企业开发出好的旅游产品，改善旅游目的地硬环境和软环境。 (二)政府在旅游营销中的作用 长期以来，我国旅游业发展实施了政府主导型战略。发挥政府在旅游目的地营销中的主导作用是实施政府主导型战略的重要方面。 所谓政府主导型战略，就是按照旅游业自身的特点和市场经济的基本要求，在以市场为主配置资源的基础上，合理发挥政府的主导作用。这种主导作用包括：制定旅游目的地营销战略、选择并确定旅游目的地形象、组织并参与大型旅游促销活动、旅游促销经费的投入、对当地旅游企业的促销活动进行组织协调、开展公关活动和邀请有关人士来访、设立驻外旅游办事处、签订政府间合作协议等。 近年来，各级政府显著加强了对旅游目的地营销的重视程度，在实践中取得了显著成效。实践证明，政府主导型战略符合中国作为发展中国家的国情和我国旅游业发展的实际。 需要强调的是，政府主导