第七章树立法治观念分析.ppt

第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 职权法定 ★辅警有单独执法权吗？ 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 协警就是：原属于社会人员，被公安部门(或交警队)聘用，没有经过编制、人事、财政部门认可，工资由公安部门(或交警队）自己解决。 从《人民警察法》第六条可以看出，协警不能行使人民警察的权力，只能配合、协助警察行使法定的权力，他们本身没有单独的执法权。 职权法定 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 2005年11月3日，广东省惠州市市民谢小姐在上班途中遭到抢劫。谢在追赶劫匪一段路后，恰逢迎面开来一辆警车，谢即拦住警车请求开车的警察追赶劫匪。谁知，该警察犹豫片刻说：“我已经下班了，你报警吧”，并拿出自己的手机给谢，让她打电话报警。事后，谢小姐向警方投诉，认为该警察的行为属于行政不作为。 有权必有责 这个时候警察该去抓贼吗？ 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 有权必有责 根据《中华人民共和国人民警察法》第十九条之规定： “人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急 情况，应当履行职责。”本案中：“警察下班后”即 是在“非工作时间”;那是否是“职责范围内的紧急情 况”?《中华人民共和国人民警察法》第二十一条明确 规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或 者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决 纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当 及时查处。” 跟风哄抢违法吗？ 购买赃物违法吗？ 违法受追究 受权受监督 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 一般来讲，公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。p181 ★公平正义，是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。 第二节 培养社会主义法治思维 第二节 培养社会主义法治思维 刑法修正案九——猥亵罪客体扩大到男性 刑法第二百三十七条修改为：以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年一下有期徒刑或拘役。 　　这意味着，强制猥亵违法行为的对象不再仅仅限定为女性，而是包括了男性。该条同时规定，聚众、在公共场所当众从事该行为或有其他恶劣情节的，可加重处罚；猥亵儿童的，依据前两款从重处罚。 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 ★人权保障，包括宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 行政保护是关键环节 行政机关在行使行政管理权的过程中必须要涉及处置社会成员的利益问题，很容易发生损害或侵犯人权的现象。劳教制度的执行就是最为典型，因而现在该制度已经被废止。 第二节 培养社会主义法治思维 二、法治思维的基本内容 行政保护是关键环节 唐慧案 2012年，湖南人士唐慧因上访反映11岁女儿被强奸案件，被当地政府部门处以劳教一年半。虽然劳教很快被取消，但称“再次受到伤害”的唐慧将当地劳教委诉上法庭。 跟风哄抢违法吗？ 购买赃物违法吗？ 十八界三中全会：废止劳动教养制度 废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 ——2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 跟风哄抢违法吗？ 购买赃物违法吗？ 为什么要废除劳教制度？ 第一，劳动教养违反宪法 　　这包括两个方面，一是违反宪法规定的法治原则（第5条）和人权保障原则（第33条）。二是直接违反宪法规则。宪法第37条明确规定，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯（第一款）。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕（第二款）。 第二，劳动教养违反《立法法》规定的法律保留原则 　　《立法法》第8条第五项规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”“只能制定法律”。 跟风哄抢违法吗？ 购买赃物违法吗？ 为什么要废除劳教制度？ 第三，劳动教养违反正当法律程序 　　这表现在两个方面。一是劳动教养这种长期剥夺公民人身自由的处罚没有经过刑事诉讼程序，本身违反正当程序。二是由于执行中公安的强势违反正当程序。 第四，劳动教养违反罪刑相当的要求，显失公平 1961年4月,公安部《关于公安工作十个具体政策问题的补充规定》首次规定了劳动教养的期限一般为2年到3年，1979年至今的规定是“一年至三年。必要时得延长一年。 第五，劳动教养严重侵犯公民权利 　　除了侵犯公民正当程序权利以外，劳动教养主要是侵犯公民的人身自由，甚至生命权，并以此为威慑，影响到公民表达权、信访权、财产权的行使。 第二节 培养社会主义法治