关于CEPA框架下的反规避法律问题.pdfVIP

The Research of Anti- Circumvention Legal Problems under CEPA Candidate Wang Haoze Supervisor Associate Professor Cai Gaoqiang College Faculty of Law Program Juris Master Specialization International Economical Law Degree Master of Law University Xiangtan University Date June, 2009 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》是中央政府与香港特别行政区 政府签署的一个区域一体化协议。协议的签订与实施，推动了我国与香港区域经济 一体化的发展。但是，由于香港所奉行的自由经济政策以及CEPA 协议中的零关税政 策，使CEPA 体制下的规避行为不断发生，严重损害了CEPA 框架下正常贸易的健康 发展。 内地与香港法律适用的冲突，导致了CEPA 框架下反规避法律制度的缺失。香港 作为自由港的特殊地位，使其对于来自其他国家和地区的绝大多数产品不设任何关 税和非关税的限制，也不拥有反补贴、反倾销和保障措施等贸易救济机制。这就为 CEPA 框架下反规避措施的实施设置了一道难以逾越的障碍，国外厂商可以利用香港 作为自由港口的特殊地位以及内地与香港法律适用的冲突，将其产品经由香港转口 销往中国内地。因此，第三方转运规避和第三方组装或者加工规避构成了CEPA 规避 行为的主要类型，其主体主要是在香港有分公司、子公司或者与某香港企业有着密 切经贸往来的国外厂商。 CEPA 框架下的中国全面开放了内地市场，与日俱增的CEPA 规避行为使内地稚嫩 的制造业经历着前所未有的冲击。为此，完善CEPA 原产地规则和特定保障措施，在 内地法律制度中建立完善的反规避法律制度、明确第三方规避行为的种类和判断标 准、明确相关职能部门反规避的法律职责、确立充分信息原则成为当前反规避的主 要法律措施。 关键词： CEPA； 第三方规避； 反规避； 贸易自由 I Abstract Close Economic Partnership Arrangement