自然灾害社会心理援助指导意见解读（张素娟）.pdfVIP

《国家减灾委关于加强自然灾害社会心理援助 工作的指导意见》解读 民政部国家减灾中心 张素娟 2013年5月 四川·北川 2012年6月25 日，国家 减灾委制定下发了《关 于加强自然灾害社会心 理援助工作的指导意见》 自然灾害社会心理援助 工作现状 《指导意见》起草背景 《指导意见》重点内容 自然灾害社会心理援助工作现状 物质援助 （生产生活救助） 政府重 视不够 心理援助（心灵关怀） 物质援助+心理援助= 灾害社会心理援助 缺乏明 目前主要由医院精神科医生、心理卫生服务工作者、 确、统 高校或研究所的心理咨询与研究人员、社工、志愿者 一指挥 承担 协调 自然灾害社会心理援助工作现状 援助队 精神科医生2万人，30%具有专业心理援助技能 伍发展 执业心理治疗师不到2000人 滞后 志愿者缺乏专业训练 作用得 援助行动无序 不到充 可持续性有限 分发挥 专业技术、方法等方面的研究数量少······ 《指导意见》起草背景 主要保障吃、穿、 住、医等基本需要 为受灾人群提供 ，心理需要被认为 社会心理援助， 是次要的，几乎被 以促进个体顺利 忽视。 完成心理重建 。 国家灾害救助策略的变迁 《指导意见》起草背景 ￭ 2008 年6月8 日发布的第526号国务院令 《汶川地震灾后恢 复重建条例》的第二条、第十七条、第三十五条都提到心 理援劣工作 ，明确规定，地震灾区的各级人民政府 ，应当 组织受灾群众和企业开展生产自救 ，积极恢复生产 ，幵做 好受灾群众的心理援劣工作。 ￭ 《国家自然灾害救劣应急预案》明确要求要开展灾害社会 心理影响评估 ，幵根据需要组织开展灾后救劣和心理援劣。 ￭ 汶川地震后 ，政府在灾害社会心理援劣领域的主导作用逐 渐凸显。 《指导意见》起草背景 调研、论证， 形成初稿 回良玉副总理批示： 要求探索适合中国国情 4次召开 的灾区心理干预机制 与题座谈会 指导意 见正式 2次正式 下发 盈江地震社会 征求意见 上报评估报告 心理影响评估 反复修改 完善 意见征集情况 ￭ 进一步细化工作目标、工作要求、