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一、我国安全生产现状和差距 安全生产是社会生产力、科技教育水平、全民安全文化素质和社会稳定程度的综合反映。 随着社会经济和技术的发展，生产规模大型化、工艺复杂化、技术、资本和劳动力密集化。各种重大、特大灾难性事故发生的可能性增加，所造成的损失和影响也就越大。 从全世界范围看，全球每年发生各类伤亡事故2.5亿起，工伤事故和职业病死亡人数约为110万人。这比交通事故死亡99万人、暴力死亡56万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。联合国秘书长指出，因工伤及职业病所造成的损失相当于全球GDP的4%。 1991年－2001年全国各类事故死亡人数 2001年发生各类伤亡事故100万起，死亡13万人，分别比2000年上升20.5%和10.4%。 在发生的事故类别中，以道路交通和工矿企业事故造成的伤亡最重。工矿企业中又以煤矿和非煤矿山企业最为突出。 1、道路交通运输伤亡人数呈逐年上升趋势 1999年统计表明，世界上道路交通事故死亡发人数超过3000人的有31个国家，中国居世界第一位，死亡人数83500人，直接经济损失约达21.2亿人民币。 2001年我国共发生道路交通事故760327起，死亡106367人，伤54.9万人，直接经济损失约30.9亿人民币。预测到2005年每年增加4400人，到2005年13.5万人/年。 2、采矿业和煤矿事故死亡人数居世界第一位 采矿业在美国和日本已成为比较安全的行业。2000年，美国全行业仅死亡156人，其中油、气开采死亡83人、煤炭开采死亡40人、非金属矿产品24人、金属矿产品9人； 日本采矿业2000年仅死亡26人。 我国采矿业2000年死亡6563人，是美国死亡人数的42.1倍、日本的252倍，形成了鲜明的对比。 我国煤矿事故死亡人数是全球产煤国死亡人数总和的400%以上。 2000年主要产煤国煤矿百万吨死亡率情况： 美国是0.039，一年40人； 波兰是0.26，一年28人； 印度是0.42， 一年134人； 俄罗斯是0.46，一年115人； 南非是0.13， 一年30人； 即使是设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，目前百万吨死亡率仍达1.27-1.47。与产量相当的美国相比，是美国的32-38倍。 我国煤矿生产每年平均死亡人数在6000人以上，比全球主要产煤国家死亡人数总和(1500人）要多4倍以上，不仅大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国，而且远高于南非、俄罗斯、波兰和印度。 3、重大火灾严重 主要发生于人员聚集的公共娱乐场所、燃油、天然气、军工产品。易燃易爆危险品等储运仓库、工厂、高层建筑和地下工程等。 近10年来，每年平均发生一次死亡10人以上火灾12起，一次死亡30人以上火灾2起，一次死亡60人以上火灾1起。与美国（90年代3起，死亡32人）、法国（90年代1起、死亡1人）等工业发达国家相比，要严重得多。 2001年我国发生火灾215863起，死亡2314人，伤3752人，直接经济损失约14亿。 4、工程建筑业每年死亡约3000人，工伤死亡率高 在死亡约3000人的事故中，70%以上发生在乡镇建筑企业。我国小型建筑业大约有80万个左右，从业人员1600万个，还不包括大量的流动工。 小型建筑企业从业人员缺乏专业知识技能，施工机械设备陈旧、简陋，大多为手工作业，没有经过最基本的安全训练，违章操作、冒险施工屡见不鲜，事故隐患十分突出，工伤死亡事故频繁发生。 5、特大事故时有发生，有时还比较集中。 几起特别令人震惊的重特大事故： 1999年11月24日烟大汽车轮渡股份公司“大舜”滚装轮在烟台附近倾覆，282人遇难； 2000年3月11日，江西萍乡私营花炮厂火药爆炸事故，死亡31人； 2001年9月27日，贵州水城矿务局木冲沟煤矿特大瓦斯爆炸事故，162人死亡； 2001年7月17日广西南丹县甲坡矿、龙山矿重大透水事故，造成81人死亡； 2002年4月15日，中国航空公司CA129航班在靠近韩国釜山海域坠毁，造成126人死亡。 “10.5”头两年，全国共发生各类事故200万起，死亡27万人。每天发生一次死亡3人以上重大事故，每3天发生一起10人以上特大事故。 全国每年因工伤残大约70万人，以道路交通事故最多，呈上升趋势，2000年发