区域一体化发展的道路规划理念与规划体系研究（PDF11页）.pdfVIP

区域一体化发展的道路规划理念与规划体系研究 ——以长三角为例 同济大学交通运输工程学院 陈小鸿 由于过去二十年大规模基础建设后设施水平的提高，使得本世纪交通发展面临重大转变： 由注重偿还历史欠帐转向适度超前，交通不仅为适应区域与城市发展的需要提供保障，而且要 发挥交通的引导作用，积极促进城市发展战略目标的实现；由注重数量转向质量与数量并重， 不仅要满足人民基本交通需求，而且要提供高质量、高水准的交通服务；由注重建设转向“建 管”并举，不仅要加快交通建设，而且要提高综合管理水平，发挥交通设施效率；由注重解决 城市交通问题转向综合考虑区域交通发展，全局统筹、内外结合，重视市域交通对外辐射和衔 接，既优化市域范围内的交通资源配置，又形成与周边交通融会贯通的格局。 作为国家重要基础设施的道路网络，其规划必须主动适应交通发展的需要，及时更新规划 的理论、方法、体系，成为道路建设的先导。寻求区域空间发展与道路空间布局的协调发展途 径，解决市区与市域、城市与城际交通一体化发展的问题；寻求能主动适应城市化和快速机动 化发展的路网规划理伦，研究规划的功能以及对于规划的要求，建立相应的规划方法、解决规 划核心技术问题；研究适合都市圈和都市区（大城市郊区）的路网规划方法，开拓规划思路， 建立与这种区域发展新格局相适应的规划体系和规划原则。 1．区域发展的趋势与特征分析 过去 10~20 年，由于城市扩展、城市化和郊区化、运输技术的进步等，城市和城市间区域 发生了非常大的变化。城市与农村在比较发达的地区已经难以找出明显的边界，规划中城区 （Urban Area ）的概念逐渐被都市区（Metropolitan ）取代。尽管在商务、政府机构、文化等方 面中心城市仍然具有重要地位，但在整个社会活动系统中，城市只是区域的一个组成、一种形 式。无论是区域经济发展还是基础设施的规划建设，均必须从区域整体发展的角度出发。城市 与城市以外的地域不可分隔，并且呈现出强烈的一体化趋势。 1.1 区域发展趋势 （1）城市群与都市圈发展 经济和交通等因素作用下城市集聚、辐射能力的增强，使城市间空间联系密切而形成联合 体、形成网络化空间格局，是发达区域空间形态的生长趋势『张京祥等，2001 』。由于城市区位 因素、人口规模、自然资源和经济实力的差异，形成了区域空间范围内城市的等级规模，并逐 渐发展成为城市经济带、城市群或都市圈。在“1997～1998 年中国城市规划发展趋势”一文中 指出我国大城市已经出现城市形态区域化、城镇体系走向网络化和建立城市联盟的趋势。实际 上，长三角、珠三角、京津唐等超大型城市群和若干城镇密集区已经形成立『姚士谋 朱英明 陈 振光，2001 』。区域以一个或多级核心城市为主导、围绕核心城市进行产业调整和经济、基础设 施协同发展，成为近期和未来区域空间结构变化的大趋势。 都市圈发展改变了城市间空间联系的模式，交通系统等基础设施对都市圈城市间的联系、 21 经济交往和带动起到显著的作用，表现为沿快速交通走廊的城市间时空距离的缩短、交通量增 长和经济发展水平的趋同。 （2 ）城市化与郊区化发展 由于经济结构调整和信息时代带来的集中化和分散化的双重效应，已经造成了各式各样的 城市和郊区的景象，由此对区域交通提出了严峻挑战。 城市化（Urbanization ）是工业化的伴生物，这一概念早在半个多世纪以前已经提出。城市 化指农村人口向城市转移，以及大城市人口的集中『周干峙，2002 』。郊区化（Sub urbanization） 指人口、就业岗位和工商业等从中心区向郊区迁移的过程。广义郊区化认为只要城市中心区人 口（和职能）向城市郊区迁移就是郊区化，而狭义郊区化概念认为只中心区人口和功能外迁、 并且导致中心区的停滞或衰退，才是真正意义上的郊区化『吴国兵，2000 』。城市化与郊区化发 展产生的典型现象之一，是人口和岗位由传统中心区向郊区的迁移。 表 1 欧洲大都市人口和岗位的分散化趋势 人口增长（％） 岗位增长（％）